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秦巴山区展宏图 湖北日报讯 图为：竹山片区建设一景 图为：竹溪片区建设一景 一边是发达的城市现代工业，一边是落后的山区传统农业。十堰的这种二元结构异常明显，为了破解城乡二元结构，推进城乡一体化发展，十堰不等不靠，先行先试，在十堰之南沿305省道竹溪、竹山、房县3县的15个乡镇进行统筹城乡发展的探索。 这条呈带状分布的城镇群约173公里长，叫竹房城镇带，去年被省委、省政府确定为全省山区城乡一体化试验区。 这条城镇带总面积2570.85平方公里，总人口74.59万人，是十堰南部三县人口密集带和政治、经济、文化中心地带。 一年来，竹房城镇带建设取得突破性进展，如今，一幅宏伟的城乡一体化发展的崭新画卷正泼墨绘就，一条长达百公里的经济繁荣、政治文明、社会和谐、文化进步、生态优美的现代化城镇走廊正在悄然崛起，偏远的鄂西北山区城乡统筹、科学发展正稳步迈上新的高度，站上新的起点。 “五大抓手”打造特色示范带 抓任务督办，推进工作进度。2010年12月4日，十堰市委、市政府在竹山县召开了竹房城镇带城乡一体化试验区建设动员大会，使广大党员干部树立“抓住机遇是功臣、丧失机遇是罪人”的机遇意识，以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感投身试验区建设。随后，市委、市政府对试验区工作实行一月一检查、一季一通报。三个县均将试验区建设工作纳入了年度综合目标管理考核，积极落实旬报告、月检查、季度通报、半年考评、年度总评制度，形成了上下联动、全面推进、层层落实的工作机制。 抓蓝图谋划，统筹发展布局。试验区建设启动以来，坚持以高水平规划统揽全局，立足现有基础和自身优势，突出城镇布局、特色产业、基础设施、公共服务、社会事业五大重点，组织编制试验区总体规划和各专项规划、区域规划，组织有关部门围绕城镇带全域规划和20年不落后目标，迅速启动编制了重点乡镇和重点村的规划，力求做到简便、务实、可行。目前，试验区总体规划已通过省级专家评审，试验区在原“一线串珠”的城镇群格局基础上，逐步开始向“一带三心三区”的规划布局推进，3个片区规划、17个专项规划和18个乡镇规划已基本编制完成。 抓项目启动，增强发展后劲。今年试验区启动村镇建设项目22个，投资规模2.5亿元；启动产业建设项目20个，投资规模2.6亿元，已投入资金1.9亿元。启动实施基础设施项目22个，投资规模3.5亿元，已投入资金2215万元。小流域治理、安全饮水、堰渠库塘修建加固等工程建设，使试验区变化日新月异。 抓机制创新,突破发展瓶颈。针对制约影响城乡一体化发展的瓶颈问题，不断改革和创新推进城镇带建设的各项机制，努力为试验区持续健康发展营造环境、凝聚合力、激活动力。截至目前，已创建以房县“一会两票”为代表的农村民主决策新机制、服务“三农”长效机制、多元化资金投入机制、山区农村土地利用新机制、社会公共服务均等化保障机制。 抓政策争取，谋求发展主动。市委、市政府要求，试验区内的各级各单位要加大项目争取力度、项目实施落实力度、项目资金整合力度和对城镇带服务的力度。目前已争取国家财政部、环境保护部农村环境连片整治示范项目资金总额达1.5亿，已完成项目资金方案申报工作。省直19个单位今年支持方案中绝大部分项目基本落实。截至目前，国家和省已为竹房城镇带安排各类建设项目76个，下达投资近6亿元。同时，各县加大了项目整合、捆绑使用力度，出台了支持竹房城镇带建设的政策。房县从今年起，计划每年整合项目资金1.5亿元、财政预算1000万元，专项用于城镇带建设。市级财政从今年起每年预算2000万元，专项用于城乡一体化试点，确保试验区建设健康有序推进，努力把试验区建设成为全省山区新农村建设的引领区、城乡一体化的先行区、统筹城乡发展的示范区。 房县片区 ——建特色民居 兴特色产业 打造房陵民居。突出“生态、人文、和谐”特点，在继承和发展房县传统建筑风格基础上，将地域文化、历史、生态等元素融入民居改造、景观建设、标志设置之中，形成“青瓦、白墙、红架、坡面、木窗”的房陵建筑模式。目前，已改造民居5286户。以房陵民居为格调建设的化龙古城小区86户村民全部移居新区；以现代建造风格为主体建设的军店双柏小区已完成主体工程。 治理农村环境。以集镇综合基础设施配套和村庄环境整治为重点，大力开展集镇提档升级、农田水利建设、农村公路硬化、“一建三改”等工程。通过“村庄环境集中整治突击月”活动的实施，完成门前猪栏厕所转移新建891户、拆除乱搭滥建653处、硬化庭院道路4046户，硬化村组路140公里，硬化晒场12万平方米，新建垃圾池327处，栽植庭院风景树3万株，清理各类不规范广告589处，整治乱堆乱放、乱涂乱画等现象，从根本上解决了片区脏、乱、差问题，改变了乡村面貌，推动了乡风文明。 发展特色产业。按照宜农则农、宜工则工、宜旅游则旅游的发展思路，大力推动工业园区化、农