当前我国主要社会风险及保险业在社会风险管理中的作用.pdfVIP

北京大学中国与世界研究中心主办 第 十六 期 2008 年2 月 15 日 当前我国主要社会风险及保险业在社 会风险管理中的作用1 2 周道许 吴玉平 当前，我们正处于一个日新月异的时代，科技高度发达， 物质日益丰富，社会不断进步，国际交往日渐加深。但是， 与此同时，我们应当清醒地认识到，人类正开始进入一个风 险社会。 1 本文所指的社会风险管理，与世界银行 1999 年提出的社会风险管理（Social Risk Management ）的概念有所区别，世界银行的理念旨在拓展现有的社会保障政策思路， 主要目的在于减少和防止贫困，而本文所指的社会风险管理，是经济单位、个人及社会 识别、衡量、处置、避免、转移社会风险的组织管理过程。 2 周道许，金融学博士，中国保险监督管理委员会政策研究室主任。吴玉平，博士，华 泰人寿保险股份有限公司。 北京大学中国与世界研究中心 《观察与交流》第十六期 “风险社会”（Riskogesellschaft 或 Risk Society ）的理 3 论是由德国社会学家乌尔里奇·贝克(Ulrich Beck) (1986) 、 英国社会学家安东尼·吉登斯(Anthony Giddens) (1990) 4 等 提出的。他们认为，随着科学技术的高速发展和全球化进程 的加快，人类社会正进入一个全新的“风险社会”时代（贝 5 克 2004 ） 。从 9 ·11 恐怖事件到东南亚印度洋海啸大灾难， 从中国 SARS 病毒流行到全球不断出现的禽流感事件，残酷 的现实在印证着风险社会的理论。 风险社会理论的主要观点是：（1 ）人类社会正处于从传统 工业社会（也称阶级社会或阶层社会）向风险社会转变的过 程中，这一转变过程正在全球悄无声息地发生。“高风险性” 已成为现代社会的一种典型特征；（2 ）现代社会风险是由社 6 会进步所带来的副作用与负面效应 , 特别是科学技术迅猛 发展和全球化带来的副作用和负面效应。其根源的实质是现 代政治制度和经济制度。社会制度能够应对各种风险, 同时它 又将不断地产生出新的进一步的风险；（3 ）在全球化的时代 3 乌尔里希•贝克：风险社会[M]．南京：译林出版社，2004；乌尔里希•贝克：“从工业 社会到风险社会（上篇）“，《马克思主义与现实》，2003 年第 3 期；Beck, Ulrich(1986): “Riskogesellschaft, Auf dem Wege in die andere Moderne”. Sonderausgabe 2003. Frankfurt/Main: Edition Suhrkamp; Ulrich Beck, “Risk Society: Toward a New Modernity” , Sage Publication Housing, London, 1992 4 [25]Anthony Giddens: “The consequence of Modernity”, California: Stanford University Press, 1990, 5 同注3 6 关于“社会风险”一词的定义, 目前学术界还无统一的认识。比较狭窄的定义认为社 会风险主要包括工伤、失业、生病、因年迈而失去劳动力、因贫穷失去教育机会、儿童 因失去父母而无法正常成长、公共卫生危机及各种天灾人祸等。它导致一部分公民不能 享有基本的生活条件，也失去平等的发展机会，