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?????????? 问题之一：拖欠民工工资问题 ??????????? 1、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴” ??????????? 2003年10月产24日傍晚，重庆市云阳县龙泉村村民熊德明，回家后发现自家门前围了一大堆人，然后。她见到一位她以前在电视上见过的“大人物”——国务院总理温家宝。 ??????????? 在犹豫了一会后，熊德明告诉总理，现在农民收入主要*打工，但她爱人李建明有2000多元钱的工钱已拖欠了一年，影响娃儿们交学费。总理听后表示：拖欠农民的钱一定要还。人群中立即响起热烈的掌声。当天夜里11时，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。 ??????????? 2003年月日《中国政法报》发表了题为“如果不是总理过问”一文，随后，从中央到地方，全国掀起了一场“清欠风暴”。 ??????????? 拖欠民工工资的现象不仅在个体和私营企业村在，在某些国有企业也相当严重。 ??????????? 2、问题的原因： ??????????? 专家分析，民工工资被拖欠的主要原因有五点： ??????????? 一是一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。 ??????????? 二是部分开发商资金不足，盲目立项、开工； ??????????? 三是施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠； ??????????? 四是包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠； ??????????? 五是包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。 ??????????? 3、解决民工工资拖欠的对策： ??????????? 首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。 ??????????? 第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。 ??????????? 第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。 ??????????? 第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。 ??????????? 其次，要采取有力措施，完善相关制度。 ??????????? （1）、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套； ??????????? （2）、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费； ??????????? （3）、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力； ??????????? 再次，要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权观念。??????????? 问题之二：土地征用和拆迁问题：如何保障公民的合法权益 ??????????? 1、问题的提出： ??????????? 2003年7月《中国青年报》发表了《一个拆迁百姓的心里话》，开始了向社会公开拆迁问题的矛盾。8月22日，南京市民翁彪在玄武区邓俯巷拆迁指挥部办公室点燃了自己浇满汽油的身体；9月15日，安徽农民朱正亮在天安门前“自焚”。一时间，媒体哗然，举国震惊。 ??????????? 9月19日，国务院办公厅下发了《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》。随后，中央又派出4路人马，分赴山东、上海、南京、杭州等地，突击调查拆迁问题，为中央最高决策层制定消除动迁纠纷隐患的方案提供参考。 ??????????? 10月产29日，北京市公安局召开新闻发布会，通报了两起因野蛮拆拆迁引发的恶性事件，并宣布其中一起案件的犯罪嫌疑人已被逮捕，另一起案件的犯罪嫌疑人，警方也向检察机关提请批准逮捕。政府部门如此作为，尚属首次。 ??????????? 在具体行动展开的同时，制度层面的工作也在跟进。目前，全国已有近20个省市修改了有关拆迁的法规，明确规定“补偿金不落实不得拆迁”，“拆迁中不得粗等”，开始把利益的天平倾向弱势的一端。 ??????????? 12月23日，建设部发布了《城市房屋拆迁估价指导意见》，要求规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益。这个文件从2004年1月1日起正式执行。 ??????????? 近日，建设部向媒体通报了刚刚制定的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，包含6个方面的主要内容。 ??????????? 2、造成拆迁纠纷广泛存在的原因： ??????????? 一是直接原因，即汹涌的城市化浪潮和近乎疯狂的开发区“圈地运动”，必然使与之相