%B8通信工程建设安全风险防范标准化手册.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT - 35 - 中国移动江苏公司通信工程建设 安全风险防范标准化手册 工程建设部 2009年12月 第一部分 前言 安全生产是企业管理的重要内容之一。做好安全生产工作，对于保障员工在生产过程中的安全与健康，搞好企业生产经营，促进企业发展具有非常重要的意义。为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，加强工程建设各级管理人员及各合作单位管理人员、参建人员在安全管理、安全生产意识，规范工程建设过程的安全生产措施，确保现场作业人员的人身安全和通信网络安全，降低工程的安全风险，并明确各级管理人员和参建单位所承担责任，特制定本手册，本手册适用于公司传输管道、管线、架空线路、基站土建及铁塔建设工程。 管理思想：有的放矢，立足安全管理工作的根本，通过标准化的管控，强化过程控制，制定建设流程中的交付件模版，以实现简单有效的安全管控。 控制目的：明确职责，落实责任，标准化管控，以实现有效降低安全风险发生概率。 相关交付件要求：严格按照要求按时生成各阶段安全管控记录，并对需要闭环处理的工作环节在第一时间内处理，如发完文件后必须要求施工单位签收或者书面回复。 第二部分 各参建单位的职责 建设单位 安全管理 安全投入保障 根据规范要求，建立完善的安全资金保障制度，足额、及时拨付安全防护文明施工措施费。 原始资料提供 及时组织协调各方人员收集资料，并及时向参建单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全的原始资料。 承包商和设备提供商资质审查 严格把关，审查设计、监理、施工、材料设备供应等单位的资质和相关人员的职业资格、上岗证、操作证等。 安全会议与安全监督、检查 制定安全生产管理办法，成立安全生产管理机构，组织召开安全生产会议、开展安全生产检查，严格监督，及时跟踪整改。 重大技术方案审查 认真、严格、及时组织重要技术方案安全措施的审查，必要时组织对施工活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行鉴定。 建设手续与标准执行 施工许可手续办理 按规定及时办理施工许可手续。 建设工程合同管理 ???与设计、施工、监理单位的合同文件中，明确双方安全职责和义务。 信息工程建设强制性条文执行 监督有关单位执行信息工程建设强制性条文，严格审查新技术的安全性并按规定上报。 设计单位 勘察设计人员内部安全 制定安全管理制度。在勘察设计阶段前，对勘察设计人员做好安全风险防范和应对措施教育。 设计原则及前提 充分考虑工程的安全问题，并提出解决方法，使工程安全风险得到有效的预控。 勘察设计安全方面标注明确 设计勘察阶段，对当地规划、原有地下管线、架空管线、三线交越、有触电可能物体、施工环境复杂地段、文物古迹等进行详细勘察和标注。对于租赁基站，应考虑原有大楼承重，做好结构计算，同时应兼顾后期施工难易程度。 设计方案要合理有效 按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理，导致生产安全事故的发生。对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并提出防范安全生产事故的指导意见。 设计文件中的施工安全注意事项标注 设计文件应说明具体的施工安全注意事项，注明施工环境、安全技术要求、安全情况等，特别应标注清楚交通要道、临建建筑、山体、河流等存在较大安全隐患地段。 监理单位 开工准备阶段监理安全控制措施 监理内部安全培训教育： 制定安全管理制度。在工程开工前，对监理人员做好安全风险防范和应对措施教育。 报建及工程资料核对等 督促相关单位及时办报建手续，严禁未取得相关手续进行施工； 根据设计文件督促施工单位核对施工条件及特殊标识地段，并制定应对措施。 审核施工单位安全措施 工程开工前，督促要求施工单位按时提交《开工报告》及《施工组织设计（方案）》，根据项目工程实际情况对《施工组织设计（方案）》进行认真的审核，特别是安全措施部分要认真审核，要求安全措施有可操作性及可行性，并形成《施工组织计划安全方案监理审核意见表》。对未提交《施工组织设计（方案）》或其中安全方案不符合要求的，不能同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该工程开工报审表。 对施工单位安全培训的检查和监督 工程开工前，检查施工单位安全培训教育情况，并根据工程实际情况审核施工单位《安全培训教育交底记录》，对于培训不符合要求的，不得签开工报告。 发放监理安全通知书 工程开工前、停工再次复工前或工程延期较长时间（约1个月以上的）后，根据项目工程实际情况编制好《监理安全通知书》发送至施工单位，并要求其在指定日期内针对通知内容进行回复。 启动会协助建设单位对各单位作安全要求 项目启动时必须组织施工单位、设计单位等召开工程启动会，会上应向各参建单位明确安全生产的职责，针对工程实施中可能存在的安全隐患，向各参建单位明确要求并安排落实。并把相关要求在会后以正式文件形式发送