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政 治 经 济 学 第 四 章 资产阶级政府的经济基础职能 辅导教师 ：王志瑛 一、本章重点、难点内容 （一）国有经济成份P124 资产阶级政府执行经济基础职能的内容： 第一、通过国有经济成份和政府作为最大消费者、最大的债券发行者等参与市场经济活动，参与社会资本再生产全过程。 第二、制定法律法规，成立机构，管理市场，规范和监视市场经济活动。 （一）国有经济成份（续） 第三、运用经济杠杆及法律、行政手段对经济进行宏观调节，以弥补市场机制调节的缺陷和不足，缓和由资本主义基本矛盾引起的各种矛盾和冲突。 资产阶级政府执行经济职能的实质是为垄断资本服务 作为国家机器的资本主义政府是代表资产阶级利益的总资本家。 （二）国有经济成份的形成 1、继承传统的国有企业。 2、通过实行资产阶级的国有化，将私人企业转化为国有企业。 3、通过政府投资兴建这有企业。 （三）国有经济成分的形式 1、国有国营企业 2、国有租让企业 3、国私合营企业 （四）国有经济成分的作用 国有经济成分提供重要基础设施、基础工业品和社会服务，满足私人垄断资本生产和扩大再生产需要。P125 国有企业和国家科研中心，由于财力雄厚，集中了为数众多的专家和先进技术设备，能够取得大量先进的科学成果。 国有经济成分直接向私人垄断企业提供各种支持，促进私人垄断资本发展。 （四）国有经济成分的作用（续） 国家按照垄断资本家集团的需要和意愿交替实行私人企业“国有化”和国有企业“私有化”，给私人垄断资本带来巨大经济基利益。 国家拥有一部分企业，可以用来作为调节国民经济的工具和重要物质基础。 （五）国有经济成分的性质 资本主义的国有经济成分只不过是形式上的社会“公有”，实际上仍然是垄断资本主义性质的经济成分。 国家是代表实力最强的垄断资本家集团利益和意志的政权机关。这就从根本上决定了国有经济成分的垄断资本主义性质。 二、国家调节经济 国家调节经济运用的具体形式有： 财政政策 货币政策 社会福利政策 经济计划化 行政和立法手段 （一）国家财政政策 1、财政收入政策P127 调节收入和财产分配和税收措施 对垄断企业投资实行税收优惠措施 调整经济结构的税收措施 刺激或抑制经济增长的总量调节器措施 （一）国家财政政策（续） 2、财政支出政策P128 增减政府对商品和劳务的购买 增减社会福利开支 增减政府直接投资 （二）国家货币政策 国家运用货币政策的中心点： 调节货币供应量 增加货币供应量：伴随以利率上升，刺激投资和消费，促进经济增长。 减少货币供应量，伴随以利率下降，抑制通货膨胀，抑制经济增长。 （二）国家货币政策（续） 中央银行 增加货币供应量的政策叫做“放松银根” 减少货币量的政策叫做“收紧银根” 资本主义国家中央银行调节货币供应量的措施 控制货币发行 控制和调节对政府的贷款 推行公开市场业务 调整再贴现率 选择信用管制 直接信贷管制 （三）立法行政手段 立法手段：是指国家通过经济立法和经 济司法来调节经济基础活动。 行政手段：是指国家依靠行政组织系统，通过发布命令、规定等方式直接干预经济活动。 （四）社会福利政策 当代资本主义国家实行的福利政策有： 社会保障：退休金、失业津贴、伤残保障金等 福利补助：医疗补贴、孕妇幼儿福利食品、学生免费午餐、奖学金、公共教育职业培训等 社会救济：对贫困家庭、贫穷老年人、伤残人等由政府给予救济 （五）、计划调节 广义而言，国家干预经济的行为，是人的主体行为，它们或多或少是有计划性的。狭义的计划调节则是指制定某些国民经济计划，实行计划管理。这是战后发达资本主义国家干预经济的的重要措施之一。 资本主义国家的计划管理，其主要对象是私人企业，它没有约束力，而只有引导作用，因此计划实施的主要依靠市场机制，靠运用经济基础手段。 三、国家垄断资本主义的 实质和作用 实质：是私人垄断资本和国家政权结合在一起干预社会资本再生产过程，以加强垄断资本集团的经济实力，调节经济部门之间的关系，缓和资本主义市场经济中的矛盾，减缓经济危机，为垄断资本主义经济运行创造条件，保证垄断资本不断获得高额利润。 国家垄断资本主义实质的认识 国家干预经济没有改变资本主义经济基础P134 国家垄断资本主义代表私人垄断资本总利益 国家垄断资本主义的作用 双重作用： 国家垄断资本主义促进了 经 济的发展 国家垄断资本主义 加深了资本主义 各种矛盾 * * 改变存款准备金率