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综 合 治 理 安 全 生 产 ——城固县安监局在综合治理会议上的述职报告 近年来，县安监局在县委、县政府正确领导下，在上级部门的指导和全县各级各部门各方面支持配合下，按照中省市县部署要求，以创建平安城固为首责，认真贯彻《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》等法律法规，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产工作作为维护人民群众根本利益、促进经济发展、构建和谐社会的基础性工作努力抓紧、抓实，围绕涉及群众生命财产安全的重点行业、场所、部位、时段等方面，加强宣传教育、落实安全责任、强化执法监督、扎实整改事故隐患、完善防范和治本措施，取得了实质性的成效：全县安全生产形势总体平稳，连续5年未发生重大生产安全事故，四项事故控制指标逐年下降，受到市政府通报表彰。2009年1—9月，全县共发生各类事故126起、死亡12人、受伤28人，直接经济损失74.4万元，与上年同期相比事故起数下降8%，死亡人数下降20%，受伤人数下降30%，直接经济损失下降22%，安全生产“四项指标”均呈下降态势，出现了前所未有的良好局面。围绕安全生产工作，我们主要履行了以下工作职责： 一、抓宣传教育，增强安全生产意识 多年以来，我局在各相关部门的配合支持下，组织“安全生产月”活动8次，举办各类安全培训班12场次，培训取证和复审特种作业人员600余人次、安全管理人员520余人次、各类从业人员3900余人次，从而使安全生产工作在较大范围内赢得了广大生产经营人员和从业人员的认同、理解、支持. 2009年，以“关爱生命、安全发展”为主题开展的“安全生产月”活动，采取了安全生产法规和安全知识咨询日，举办知识竞赛和讲座，制作展板等方式，广泛宣传安全生产法律、法规和基础知识。还出动宣传车3部，发放宣传资料3万多份，制作宣传展板180面，悬挂横幅58条，张贴宣传标语970张，接待群众咨询6000人次，组织4000多人参加安全生产科普知识竞赛。同时，将安全生产法律法规知识列入中小学法制课本内容，积极组织150名企事业单位人员参加安全知识培训，在全县上下形成了“人人讲安全、处处防事故”的浓厚氛围。 二、抓督查考核，全面落实安全生产责任 我们在全县安全生产监管工作中，始终把“以人为本、安全发展”作为科学发展的范畴，按照“安全生产只能加强，不能削弱”的原则，以安全生产工作考核为手段，努力推动安全生产责任制的落实。一是明确安全生产责任人。依据安全生产的有关法律法规，要求各级、各部门、各单位一把手认真履行安全生产第一责任人的职责，严格执行主要领导全面抓，分管领导具体抓，管理人员抓具体的安全生产责任制。二是层层签订责任书。每年年初，按照县委、县政府安排部署，在召开全县安全生产工作会议上，总结和安排全县安全生产工作，并与24个乡镇政府及17个负有安全监管职责的部门签订年度安全生产责任书，明确考核目标，将安全生产工作纳入年终统一考核内容。三是健全了政府领导分管工作的安全生产责任制，行业主管部门和乡镇政府安全生产目标责任制。四是落实属地和行业责任。按照条块结合、以块为主的安全生产责任体系建设的要求，建立了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成了齐抓共管的局面。五是狠抓了安全生产责任制的考核、兑现。在企业评审、干部评优和乡镇、部门年终考核等活动中，坚持实行安全生产工作“一票否决制”，有效推动了安全生产责任制的落实。 三、抓网络建设，建立长效机制 在监管网络建设上，一是加强安监站建立，充实乡镇安监力量。全县24个乡镇均落实人员成立了由分管领导兼任站长的乡镇安监站，完善了安全监督管理工作制度。二是建立社会监管网络，有条件的乡镇在村委会设立了安全员，在部分村民小组设立了安全信息员（中心户长）。同时在社会上聘请了安全生产监督员，初步形成了较为健全的安全监管网络。三是加大安全投入，推广高新技术运用，在全县高危行业和规模以上企业实施安全生产风险抵押金、工伤保险、安全费用提取等制度。全县各相关企业共缴纳安全生产风险抵押金244余万元，提取安全费用650余万元，参加工伤保险人数达1300余人。 四、抓源头管理，努力推动企业本质安全 首先是严格实行安全生产许可制。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域里实行生产、经营、储存行政许可工作，确保高危行业安全生产。截至目前，非煤矿山行政许可13户，危化品行政许可38户（其中生产1户，经营37户），烟花爆竹行政许可355户（其中生产1户，储存批发企业1户、零售353户），皂素行业行政许可4户，正在申办11户。二是严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，从源头上控制和预防事故。今年共受理“三同时”审查15户。三是帮助、指导、督促企业强化安全生产主体责任，建立完善企业的各项规章制度，安全管理制度，安全生产责任制，夯实企业的安全生产“双