云南省煤矿重特大安全生产事故应急救援预案.docVIP

云南省煤矿重特大安全生产事故 应急救援预案 目 录 一、总则 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）煤矿重特大安全生产事故的范围 （四）抢险救灾工作原则 （五）适用范围和预案启动条件 1．适用范围 2．启动条件 二、应急救援范围和事权划分 （一）全省煤矿矿井基本情况 （二）全省煤矿（矿山）救护队情况 （三）应急救援服务区域划分 三、煤矿重特大事故应急救援组织机构 （一）煤矿重特大事故应急救援领导机构 1．煤矿重特大事故抢险救援指挥部具体职责 2．云南煤矿安全监察局设立应急救援工作指导协调小组 （二）应急救援队伍 四、应急救援物资和设备 五、现场医疗救护紧急措施 六、事故报告和现场保护 （一）通讯联络 （二）事故报告 （三）事故现场保护 七、应急反应 八、事故应急救援预案演练 九、其他事项 云南省煤矿重特大安全生产事故 应急救援预案 一、总则 （一）编制目的 为了能在事故发生后迅速地展开组织救援工作，高效、有序地组织实施煤矿重特大安全生产事故应急救援，充分调动一切可能的力量，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，控制事故蔓延和扩大。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规，以及云南省人民政府对生产事故应急救援预案的要求，结合云南省煤矿实际，特制定本预案。 （三）煤矿重特大安全生产事故的范围 云南煤矿的主要危险来自于井下瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板和运输等，所有煤矿都有发生重特大事故的潜在可能性。根据云南省煤田地质赋存和历年来发生的煤矿重特大事故分析，煤矿企业危害性较大的事故主要以瓦斯事故、水害事故、顶板事故为主，事故多发区域为曲靖市、昭通市、红河州、丽江市等辖区内的煤矿企业。 矿山应急救援组织救援范围还可以拓展到非煤矿山、冶金等地下开采矿山的采区、井巷和尾库所发生的透水、冒顶、片帮、中毒窒息、溃坝、山体滑坡等重特大事故。 （四）抢险救灾工作原则 1．必须坚持以人为本的原则。要将保障人民生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险救援手段，科学、迅速地组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。 2．坚持统一指挥，分级负责的原则。坚持统一领导，分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在煤矿重特大事故抢险救援指挥部的统一领导和指挥下，各司其职，各负其责，通力协作，协同当地政府做好相关工作。 3．坚持集中力量，突出重点的原则。必须根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取可行的抢险救援安全措施，组织专业矿山救援队伍进入事故现场勘察事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。 4．坚持条块结合，以块为主的原则。各市、县、区要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠当地矿山救护队、公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内的煤矿事故应急救援工作，并及时报告煤矿重特大事故抢险救援指挥部，必要时组织全省各矿山救援队伍增援。 5．坚持安全抢救的原则。在事故抢救过程中，必须采取安全措施，严格按照规定开展抢救工作，确保抢救人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护队必须设立井下救护基地，并设待机队伍。 6．确保通讯通畅原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持通讯畅通。 （五）适用范围和预案启动条件 1．适用范围 本预案适用于云南省行政区域内发生的煤矿重特大安全生产事故应急救援。 2．启动条件 发生下列条件之一的煤矿事故，启动本预案。 （1）一次发生死亡3至9人的重大事故。 （2）一次发生死亡10人以上的特大事故。 （3）其它认为有必要启动该预案的煤矿事故。 发生未达到上述条件的煤矿事故，由事故发生地县、市、区人民政府及国有煤矿企业按照本级（企业）预案采取应急救援措施。 二、 应急救援范围和事权划分 （一）全省煤矿矿井基本情况? ? 截止2006年6月底，全省共有1853个井（坑），其中“六证”齐全的生产矿井1670个，新建、改建、扩建矿井183个。2005年生产原煤6462.14万吨。其中：省属煤矿生产矿井24个井（坑），年生产原煤1340.91万吨。其它类煤矿生产矿井1646个井（坑），年生产原煤5121.23 万吨。主要分布在曲靖市、昭通市、红河州、大理州、丽江市、昆明市、思茅市、玉溪市、楚雄州、保山市、德宏州、西双版纳州、临沧市、文山州、迪庆州15个市（州）的77个县（市、区），全省煤矿点多、面广、战线长。? ?（二）全省煤矿（矿山）救护队情况? ? 1．全省煤矿（矿山）共有专业救护队21支（不含正在筹建的云南东源镇雄煤业集团公司救护队），救护小队59个，救护指战员576人，均为独立矿山救护中队建制，无救护大队。15个产煤市（州）行政辖区内，除临沧市、西双版纳州、德宏州、文山州、迪庆州5个行政辖区内没有救护队外，