【刑事侦查学教案】侦查程序.doc

第三章　侦查程序 本章学习指南 一、学习目的 通过本章学习，了解侦查工作的常规流程，掌握公安机关办理刑事案件的一般程序，培养学生的程序意识，强化学生侦查程序观念。 二、学习重点 1、侦查办案程序流程 2、采取侦查措施的程序规范 3、预审查证的内容 4、审查证据的方法。 三、学习提示 应结合不同个案的侦查过程学习本章相关的内容。 本章教学将采用课堂讲授与讨论相结合的教学方法，结合学生学习过的其他课程知识，特别是《刑事诉讼法学》、《公安应用写作等课程》，做好学科间知识的融会贯通。由于侦查程序在知识点上属于《刑事诉讼法学》知识的分支，所以本章教学的课堂讲授基本上以复习提问的方式来完成。 教学目的和要求：通过教学使学生掌握刑事案件侦查程序的基本知识。 教学方法：讲授 教学重点及措施：立案、侦查终结，讲授 教学难点及措施：立案，讲授 教学课时数：2 侦查程序是指侦查人员在办理刑事案件过程中所应当遵循的规范和准则。侦查程序是由《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规所确立下来的，具有法律强制力和普遍的指导意义，对于保证公安机关侦查办案质量、保障公民合法权益不受侵害具有重要的作用。 从美国的O.J辛普森案谈起，程序正义在现代法治中的含义。 　　　　　　 　第一节　受案　初查　立案 一、受案 受案，是指侦查机关依法接受公民扭送犯罪嫌疑人、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的一项专门活动。 1、受案的线索来源 （1）公民的扭送、报案、控告、举报 （2）犯罪嫌疑人自首、检举、揭发 （3）公安机关在侦查过程中发现有案件 （4）工商、税务、海关、审计、监察、纪检等部门在日常工作中发现移交的案件 （5）公安机关在日常治安管理工作过程中发现并移交的案件 （6）上级公安机关交办或其他公安机关移交的案件 （7）其他途径接受的案件 2、受案的一般程序 （1）认真对待、全面接受。 （2）对报案人员说明法律责任。 （3）询问案件有关情况。 （4）接受报案人、举报人、控告人、自首的犯罪嫌疑人等提交的犯罪证据材料并加以保全或做出其他应急性的处理。 （5）制作笔录或录音。 （6）填写《受理刑事案件登记表》。　　 3、受案应注意的问题 二、初查 初查，简单地说就是侦查机关对所接受的案件材料的初步审查，以确定是否符合立案条件以及是否属于受案机关的管辖范围。 1、初查的内容 （1）从实体上审查犯罪事实是否存在 （2）从法律上判断，对于有犯罪嫌疑的人是否需要追究刑事责任 （3）从程序上判断该案是否属于受案机关的管辖范围。 2、初查后对案件的处理 （1）认为有犯罪事实，应当追究刑事责任，并且属于受案机关的管辖范围的，予以立案。 （2）认为有犯罪事实并且应当追究刑事责任，但不属于受案公安机关的管辖范围的，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第159条规定，应当在24小时内，经县以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，将案件移送有管辖权的机关处理。对于需要立即采取紧急措施的，应当首选采取紧急措施，然后移送有管辖权的机关。 （3）认为没有犯罪事实或依法不需要追究刑事责任的，受案公安机关应当制作《呈请不予立案报告书》，经县以上公安机关负责人批准，不予立案。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第161条规定，对于需要给予行政处理的依法予以行政处罚。 三、立案　 立案是公安机关对于受理的案件，经过初查认为有犯罪事实存在，应当对犯罪嫌疑人追究刑事责任，且案件属于受案公安机关管辖的，依照法定程序，决定对所受理的案件立为刑事案件进行侦查的一种刑事诉讼活动。立案是刑事诉讼开始的标志，在我国的刑事诉讼构造当中具有独立的程序地位。 1、立案的条件 根据《刑事诉讼法》第86条、《公安机关办理刑事案件程序规定》第162条的规定，立案应当具备以下三个条件： （1）有犯罪事实的发生 （2）有对犯罪嫌疑人追究刑事责任的必要　 （3）属于受案公安机关的管辖范围 2、立案程序 （1）填写《刑事案件立案报告表》 （2）办理审批手续 3、立案中应注意的问题 （1）立案要及时 （2）立案要真实 （3）立案要准确 讨论：立案不实问题 资料：1 “不破不立”的危害 《法制日报》4月19日登了一篇重要新闻：上海警方改变了以前立案不实、“不破不立”的做法，挤掉“水分”，立案实在了。 “不破不立”，指的是公安机关受理了刑事案件，能侦破的，就立案，不能侦破的，就不立案。这种情况由来已久，“好处”起码有两条，一是从统计数字看这个地方的治安形势很好，发案率低；二是公安机关的破案率高，有时会达到100％。如今，一条正面消息才使人们在更广的范围内正视这一情况。这种情况的存在和这种情况的改观，都引人深思：我们应该怎样树立，树立什么样的行政司法效率的标准？ “不破不立”的原因，首