以企业可持续发展的角度看待资源税改革.docVIP

以企业可持续发展的角度看待资源税改革（企业、国家或社会，是不同的，企业是独立的利益主体，税收主要是从社会或国家利益角度出发。可持续发展是一个社会经济概念，不是一个企业概念。企业有生有死，社会有可持续不可持续发展。即使从企业可持续发展角度写资源税改革问题，题目改成“资源税改革与企业可持续发展”也更符合语言习惯些。） 化工学院 胡仁欢 前言 2011年11月1日起，《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》正式实施，这意味着,原油资源税改革正式从试点地区向全国范围铺开。 根据《资源税暂行条例实施细则》，石油将采取从价征收的方式，调整后的税率变成销售额的5%-10%，并暂时按照5%的标准征收。同时对稠油、高凝油、和三次采油暂按综合减征率的办法落实资源税减税政策。 一、税费政策与油气田企业可持续发展的关系 政府征税目的是“取之于民，用之于民”，调控经济运行，促进资源有效利用。对油气田企业征收税费除增加国家财政收如外，还可以促进对油气资源的保护和利用。油气资源作为国家的战略性资源，对国家的经济发展有举足轻重作用。针对油气田企业特点，制定合理完善的税费政策，征收适量的税费，部分税费用于国民经济建设，部分再回馈于油气田企业，并制定合理的补偿机制，促进油气田企业加大勘探开发投资力度，为企业开发应用新技术、引进新设备提供资金支持，走可持续发展之路（这里完全是从油气田企业角度考虑税收的使用，不符合市场经济体制的规范。市场体制下，企业是独立的利益主体。国家税收主要用于公共目的，当然资源税设计时要考虑企业的承受能力，但资源税最主要的是把应归作为资源所有者的资源所有权收益收归国家，用于各种公共用途。估计是参考了石油部门人士的为维护其自身利益而写的论文。）。油气田企业更新改造老油区，加大勘探开发新油区，实施可持续发展战略，既增加企业利润，也增加了国家税收收入，促进税制的完善。可以说，实现油气田企业可持续发展与税费政策良性循环，也为国家宏观调控和经济发展提供了保障。 二．石油资源税改革对于石油企业意义重大 2011年11月1日起，《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》正式实施，这意味着,石油资源税改革正式从试点地区向全国范围铺开。 自1994年税制改革时，按照“普遍征收、级差调节”的原则，对资源税进行了调整和改革，资源税按照“从量定额”的办法计征，即按照应纳税资源产品的销售数量乘以规定的单位税额计算纳税。从实践看，这种计税办法不能使资源税随着资源产品价格和资源企业收益的增长而增加，特别是在石油资源产品的价格已较大幅度提升的情况下，资源税在这类产品价格中所占比重过低，既不利于发挥该项税收调节生产、促进资源合理开发利用的功能，也不利于充分发挥该项税收合理组织财政收入的功能。当前，推进石油资源税改革，对于石油企业具有重要意义。 有利于改变粗放型经济增长方式，实现产业结构优化升级。当前，我国经济发展中的一个突出问题就是经济增长对资源能源消耗的依赖程度偏高，高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式已经严重阻碍了我国经济又好又快发展。推进资源税改革，可以强制性地提高资源开采和使用成本，以倒逼机制迫使企业加大技术改造、设备更新、员工培训、管理创新等方面的力度，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动产业结构优化升级，促进实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一。 有利于形成资源节约型生产生活模式，建设资源节约型、环境友好型社会。资源税改革的主要内容是扩大资源税的征收范围，提高税率，征收方式由从量计征改为从价计征，其直接结果是导致企业使用资源的成本上涨，从而抑制企业浪费资源的行为；其间接结果是使部分耗费资源较多的最终产品价格上涨，从而影响消费者的消费行为，促进全社会节约资源。此外，推进资源税改革还有利于形成有效的生态补偿机制，修复资源开采中遭受破坏的生态环境，建设环境友好型社会。 三．油气资源税税率的选择与可持续发展（1、这里的可持续发展不是石油企业的“可持续发展”，两者意义不同。2.CGE模型是从整个社会发展角度来确定最优资源税税率，也不是从石油企业角度。3CGE模型分析很重要很复杂，一般的完成不了。论文主要是写自己的分析，不能简单的复制他人的研究。） 目前，国内大多数学者都认为我国油气资源税采用了不合理的计征方式，而且资源税率偏低，不能充分体现油气资源的价值，但这些都只是定量分析，对于如何改革油气资源税、如何确定合理的资源税率没有科学的定量研究。综合国内外学者的研究现状并结合我国资源税改革的实践，本文引入资源CGE模型定量分析资源税的合理税率范围，分别核算调整资源税税率后的资源账户以及经济账户，并采用枚举法合理判断资源税税率的适宜范围 1.模型