【公共政策概论】现代公共政策与环境.pptVIP

第一节公共政策的主体 一、国家公共法权主体 二、社会政治法权主体 三、社会非法权主体 四、国际组织 五、自治组织 一、国家公共法权主体 1.概念 国家公共法权主体是指居于法律规定的法权地位、获得法律授权、享有公共权威以制定公共政策的机关和职位（个人）。 2.类别 (1)立法机关 (2)行政机关 (3)司法机关 二、社会政治法权主体 1.内涵 社会政治法权主体参与制定公共政策，是指那些虽然在一定的程度上通过多种方式参与了公共政策的制定过程，并且法律对他们的合法参与提供保护，但由于地位的限制，“不管他们在各种场合多么重要或处于何种主导地位，他们自己并不拥有合法的权力去做具有强制力的政策决定”的社会行为主体。通常称他们为非官方的政策参与者。但在地位上，他们通常经过合法的程序，获准享有社会法人的资格并受法律的保护。 2. 基本的存在形式 （1）政党 （2）利益集团 （3）公民 ? 三、社会非法权主体 1.内涵 社会非法权主体影响公共政策，是指那些其宗旨不在于参与制定公共政策，却有能力在需要的时候直接和强有力地影响公共政策的社会行为主体 2.类别 (1)不见诸于公众的利益集团 (2)新闻媒体 四、国际组织 “全球地方化”或曰“世邦化”的原意是：在全球一体化进程中，主权国家一方面把部分职能向上让渡给世界组织、世界联盟乃至世界政府；一方面又把部分职能向下移交给自治地方与自治社区。 五、自治组织 公共政策职能向下移交给自治组织。 在主权国家之内：当代中国的非政府主体公共政策主要包括村民自治、社区自治、行业自治和志愿组织四大类。 第二节 公共政策的环境  一、政治制度环境 二、经济社会环境 三、历史文化环境 一、政治制度环境 1.政治特征 2.法制特征 3.国防特征 二、经济社会环境 1.经济特征 2.技术特征 3.自然资源特征 4.人口特征 5.社会特征 三、历史文化环境 1.文化特征 2.教育特征 3.国际环境 第三节公共政策与公众利益 一、公众利益的表达 二、公众利益的确定 三、公众利益与公众代价 一、公众的政策表达 公众：通常指社会的几乎所有成员 多数人：通常含括社会的多数成员 少数人：通常指居于人口少数的一部分社会成员 二、公众利益的确定 1.直接利益与间接利益 2.现实利益与未来利益 3.形式利益与内容利益  三、公众利益与公众代价 从政策的社会效果上看，利益与代价的对应关系存在四种类型: （1）利益惠顾与代价付出同样广泛 （2）利益惠顾广泛而代价付出狭窄 （3）利益获取狭窄而代价付出广泛 （4）利益惠顾与代价付出同样狭窄 谢谢同学们 祝 万事如意 学业有成 再 见 * * 公共政策概论 邵晓光 第三章 现代公共政策与环境 本章要点 　　　 第一节　公共政策的主体 　　　第二节　公共政策的环境 　　　第三节　公共政策与公众利益　　 公 共 政 策 主讲教授 邵晓光 联系电话：024