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环境管理的经济学基础 第一节 基本理论 一、环境资源的价值理论 环境资源是价值的，为什么？ ?劳动价值论—马克思的价值理论 商品的价值包括价值和使用价值。 使用价值—满足人们的某种需要的属性，是价值的物质承担者，是商品的自然属性，由具体劳动创造的； 价值是凝结在商品中的一般人类劳动，价值是商品的社会属性，由抽象劳动创造的。 环境资源—对人类有用，具有使用价值 环境资源凝结着人类的劳动，表现在：环境资源的保护、更新、勘探、科研等活动耗费了大量的人类劳动，这些人类劳动凝结在环境资源之中，构成了环境资源的价值。 ?生态补偿理论 社会经济系统对自然环境系统的生态补偿=实物量补偿+价值量补偿。 经济活动的投入包括：劳动投入、物资投入和环境资源投入 经济产品的价格时，除考虑劳动成本和物资成本外，还应考虑环境资源成本。 经济产品按机会成本定价时，除了通常考虑的边际生产成本外，还要加上资源耗竭成本和环境损害成本。 这种新加入的环境成本或资源耗竭成本和环境损害成本，就是环境资源有价值的具体体现。 承认环境资源价值的意义 为环境资源的有偿使用提供了理论依据。 为合理制定环境资源的价格和健全环境资源市场奠定了基础。 有利于充分运用经济手段管理环境资源和进行环境保护工作 环境价值的构成 国内外环境界对环境价值的构成有两种分类法： 第一种环境价值分为使用价值和非使用价值 第二种将环境价值分为两部分： 一部分是比较实在的、有形的物质性的商品价值， 一部分是比较虚的、无形的舒适性的服务价值 环境资源的价格 确定环境资源价格的方法 一）边际机会成本定价 边际机会成本定价理论的要点可以归纳为两点： 第一，环境资源的价格（P）应等于边际机会成本（Marginal Opportunity Cost,简称MOC）。 第二，边际机会成本由边际生产成本（Marginal Production Cost，简称 MPC）、边际使用者成本（Marginal User Cost，简称 MUC）、边际外部成本（Marginal External Cost，简称MEC）组成。 P＝MOC＝MPC＋MUC十MEC 二）效益理论 三效益 ?经济效益 指人们从事经济活动所获得的劳动成果（产出）与劳动消耗（投入）的比较。经济效益有两种形式： 差式。经济效益=劳动成果-劳动消耗 =产出-投入=所得-所费 商式。经济效益=劳动成果/劳动消耗 =产出/投入=所得/所费 ?环境效益 人类的各项活动（包括生产、生活）都会对环境产生影响，其结果会引起环境质量发生变化 环境效益有正负之分 人类活动可能使环境质量向好的方向或坏的方向转化， 如植树造林、区域环境综合治理等活动，其环境效益为正。如向湖泊排放污水、乱砍滥伐等活动均会使环境质量恶化。 滞后性。人类活动与该项活动所引起的环境质量的变化不同步，人类活动在前，该项活动所引起环境质量的变化在后。二者存在时间差，即环境效益具有滞后性。 计量的困难性。环境质量的变化，需要利用许多项指标才能反映出环境质量的变化；同时环境效益还具有滞后性，这使得我们很难准确计量环境效益。 环境效益与经济效益的关系 环境效益与经济效益的矛盾 ?时间上的矛盾 一般说来，经济效益见效快。而环境效益有滞后性，见效慢 ?政绩考核上的矛盾 我国现行的政绩考核，存在着三种倾向（1）短期化；（2）非协作化，即片面追求本部门或本地区的利益：（3）表面化，上级对下级的政绩考核较多地从“考核方便性”出发，容易误导下级 ?利益得失上的矛盾 一般说来，经济效益的受益者是经济活动的行为人，而环境效益的受益人(受害人)则是区域内所有的人 经济效益与行为人的利益息息相关，而环境效益与行为人的利益关系不大 环境效益与经济效益的统一 环境经济系统由环境系统和经济系统偶合而成， 环境效益是考核环境系统状况的指标， 经济效益是考核经济系统的指标， 环境效益与经济效益是可以统一的 环境经济效益 指某项活动所产生的经济效益和环境效益的综合。即： 环境经济效益=环境效益+经济效益。 环境经济效益的特点 ?一些利益的不确定性，或称为计量的困难性。 主要是由于环境效益计量的困难性造成的。 ?微观效益与宏观效益的不一致性。 微观效益好时，其宏观效益不一定好 ?环境经济效益的长期性（或滞后性）。 环境效益具有滞后性，使得环境经济效益也具有滞后性。 ?综合性。 环境经济效益包含了考核环境系统的环境效益和考核经济系统的经济效