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《国有建设用地使用权出让合同》示范文本详解 编者按： 2008年4月29日，国土资源部和国家工商行政管理总局联合发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本。这是国家作为土地使用权出让人时、土地管理部门与受让人之间新的“契约”文本。在这里，土地管理部门通过协议条款贯彻了管理意图，而相对人也可以在平等原则下有更多的意思表示。在致力于提高土地利用效率和维护双方权益上，双方有了一个强制政策之外的新平台。所以，了解其背景，理解和把握其总体框架和主要内容，明晰重点条款的含义和填写方法，会让这个“契约”发挥更大的作用。为此，我们约请了直接参与修订《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的相关人员，对新合同文本予以详细解读。为何发布“2008文本”？政策历程：出让合同制订和完善的线路图1990年国务院发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第8条明确规定，土地使用权出让应当签订出让合同。1994年1月，原国家土地管理局、国家工商行政管理局根据国务院55、56号令，联合发布了《国有土地使用权出让合同》示范文本（下称94年文本）。2000年10月，依据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《合同法》等法律法规，国土资源部与国家工商行政管理总局对1994年文本进行了修订，联合发布了《国有土地使用权出让合同》示范文本（下称2000年文本）。2000年文本对国有土地使用权出让、受让双方的土地权利、义务进