特色工业园区是新型的工业园区.docVIP

乌鲁木齐米东区产业集群与工业园区发展研究 党的十六大提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。如何准确把握新型工业化的内涵，走出一条具有特色的高效率的新型工业化道路，需要研究具体的产业发展形态。其中，工业园区的发展是一个需要引起足够关注和重视的问题。　　近几年来，工业园区作为区域经济发展的新亮点，如雨后春笋般地兴起，其中不少工业园区取得了良好的经济效益，甚至成为区域形象工程。工业园区将服务、土地、劳力等资源聚集在一起，以其集聚效应和辐射效应，成为区域经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、外资引进的集聚区和推进城市化建设的城市新区，是当前提升区域经济竞争力、发展开放型经济、打造先进制造业基地的重要载体。尤其是大型工业园区的建设，随着区域经济的发展和工业化进程的加快，必将成为区域经济高水平发展的有效载体和促使民营企业升级、集聚外来资金的新平台。　　一、当前工业园区的布局及建设状况　　地处，民营经济发达，产业基础雄厚，块状经济特色明显。据不完全统计，目前有各种工业小区、工业投资区、经济开发区、特色工业园区、生产基地等　　根据工业集布局现状及经济社会发展的总趋势、总目标，以提高工业经济竞争力和加快推进工业现代化为主要目标，通过整合，不仅要推进工业经济的有效集聚和快速发展，而且要有利于加快城市化进程，使工业现代化与城市现代化能和谐协调发展。根据上述思路，初步设想，经过整合后，全市工业布局规划建设个国家级基地，大工业城，个市重点工业园区。　　（一）个国家级基地　　1.化学原料药基地。规划总面积30平方公里，由椒江南岸、北岸两个区块组成。该基地重点发展具有一定竞争力的医药、医药中间体及相关的化学工业，将以增强国际竞争力为导向，接纳来自国内外医化企业的转移、集聚和提升。争取5年拉开框架，10年初步形成。　　2.缝纫机生产出口基地。以现在的飞跃、宝石、中捷、杰克等企业为龙头，向上争取成为国家级缝纫机生产出口基地。　　3.摩托车及其配件生产基地。以现在的钱江、吉利、华日、本洲等摩托车生产企业为龙头，争取成为我国摩托车及其配件生产基地之一。　　4.模具工业生产基地。以模具工业为基础，通过整合、提高，争取成为中国模具工业的重要生产基地。　　5.汽车及其配件生产基地。以吉利汽车、法雷奥公司、银轮集团等企业为龙头，争取形成国家级汽车及其配件生产基地。　　（二）十个工业城　　1.东部工业城。由现在的椒江太和工业园区和市经济开发区的工业区块两部分组成，合计为平方公里左右。从发展趋势看，飞跃工业区也将纳入东部工业城。整个东部工业城，规划区块基本上连成一片。该工业城重点发展机电高新技术产业，并可专门设立外商投资区，作为对外招商引资的形象基地之一。　　2.西部工业城。即以黄岩区现有的经济开发区为基础，规划面积为平方公里，分东西两块，西区以发展模具工业为主，东区的化学工业逐步调整到国家级化学原料药基地，以发展新型建材、工艺品等一、二类工业为主。　　3.南部工业城。即为目前路桥区规划的总面积平方公里左右的路桥中心工业园区，包括汽车生产基地。目前该区块正在启动吉利汽车项目，规划用地亩。该工业城重点发展汽车、摩托车及其配件为主。　　　以上设想，主要有以下特点：一是规划面积大，工业城定位为综合性一、二类工业区，能满足全市一段时期内的工业发展需求，并有利于城市总体规划、土地利用规划等一次性调整。二是工业城，各县（市、区）已有一定的基础，可以加速工业集聚，提高档次，达到整合目的。三是有些大的工业城已有管理机构，可快速开展工作。四是规划面积大些有利于大企业集聚和内部功能区的划分，可形成特色区块，形成新的经济增长点。　　当前这些园区建设中存在的主要问题有：（1）工业集聚规划与城区建设规划、土地利用规划之间矛盾日趋尖锐。（2）工业园区数量过多，布局不合理。园区布局分散、档次低、规模小、集聚效益差，成为新的“低、小、散”。（3）园区投入不足，功能欠缺，集聚力不够强。（4）利益关系的变化影响企业集聚。产业集聚引发了企业的转移，同时也带来地方政府利益格局的变化，企业转移使原所在地政府利益减少，影响政绩，造成企业原所在地政府不愿送企业入园区，有些甚至想方设法阻止企业的合理集聚。（5）支持企业集聚的政策措施不够有力到位。一些大的工业园区包括经济开发区，职、责、权还没有到位，以致项目报批时间长，手续多，直接影响了企业的集聚和发展。　　　　三、工业园区发展目标与模式　　加强工业集聚是进入工业化中期后提升产业层次的必然要求。在传统工业园区的发展上，人们考虑更多的是自然资源、区位因素等，而对产业协同与关联的聚集效应考虑得