农村集体三资清理培训班课件(资产、资源).ppt

揭阳市农村集体“三资”清理监管操作程序和相应的政策法规培训材料 市农业局： 王锐彬 二0一二年三月三十日 目录 一、农村集体 “三资”的内涵; 二、农村集体“三资”清理监管工作的原则; 三、农村集体“三资”清理的主要内容； 四、农村集体“三资”清理主要任务； 五、农村集体资产所有权界定的范围； 六、农村集体“三资”清理工作的基本要求； 七、农村集体“三资”清理的操作步骤； 八、具体操作事项和重点环节； 九、资产、资源类报表填报操作说明。 一、农村集体“三资”的内涵 村级“三资”是指农村集体经济组织的资产、资金和资源。 1、资金：主要是指村、社原有资金积累、集体资产资源发包和租赁收入、集体统一经营收入、村（社）集体所有的土地补偿费、集体资产资源变卖收入、国家或上级部门拨款、各种代收和借贷资金等村社集体所有资金收入。 2、资产：主要是指村、社集体所有或以贷款、投资入股经营和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、果园、农田水利设施、乡村道路、教育、文化、卫生、体育设施、村（社）集体投资的企业（茶场、林场）及收益形成的资产、村（社）接受的捐赠和无偿资助的资产、村（社）拥有的商标权、专利权等无形资产。 3、资源：主要是指村、社集体所有的土地、山岭、水面、荒山、荒滩及目前产权属于村、社集体所有的相关不动产等。 政策法规：《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 二、农村集体“三资”清理监管工作的原则 （一）坚持“五权”不变的原则。 （二）坚持民主管理的原则。 （三）坚持公开的原则。 （四）坚持成员受益的原则。 三、农村集体“三资”清理的主要内容 农村集体“三资”清理就是依据法律法规所付有的权力，对农村集体经济组织的资产产权，资金运行和资源的经营现状进行科学的，系统的，全面的检查，评估、确保其真实性、完整性。 四、农村集体“三资”清理主要任务 1、对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益逐项清理； 2、对集体经济组织集体所有的资产进行估价或价值重估； 3、界定资产的所有权； 4、核实集体经济组织及有关企业、单位的资产占用量及各项资本； 5、对资产清查结果进行审核，并按规定进行调整帐目。 五、农村集体资产所有权界定的范围 （一）广义的村集体经济组织资产包括： 1．依法属农村集体经济组织所有的自然资源。包括土地、森林、山岭、园地、荒地、边角地、地埕、滩涂、水面、池塘等。 2．依法属农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券及债权债务。 3．农村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产。 4．农村集体经济组织拥有的或以资金、劳务收入形成的水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、通讯、福利等公益性设施。 5．农村集体经济组织投资办的企业及其收益形成的资产。 6．在国内联营、股份、股份合作和中外合资、合作以及兼并、有偿转让的企业中，集体经济组织按章程、协议（合同）应有的资产份额。 7．农村集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产。 8．农村集体经济组织投资办的企业享受国家的各种优惠政策以及按国家和地方的规定年限提取的生产性积累资金形成的资产及增值部分。 9．农村集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标专用权、商誉、土地使用权等无形资产。 10．依法属农村集体经济组织所有的其他“三资”。 （二）狭义上的村集体经济组织资产主要包括流动资产、农业资产、固定资产和长期投资。 （三）清理登记时间：根据市委办公室、市政府办公室《印发关于开展农村集体“三资”清理监管的工作意见的通知》（揭委办发[2012]11号）文件规定，清理登记截止时点为2011年12月31日。 六、农村集体“三资”清理工作的基本要求 （一）清查工作要依靠和发动群众，对全部资产，包括帐内外、库内外、地上地下都进行彻底的清查，做到见物就点，是帐就清。 （二）在清查中要把实物盘点同核查帐务结合起来，把清查资产同核实负债结合起来，即全面清点品种、规程、型号、数量，以物对帐，以帐查物，查清资产来源、去向和管理情况，对帐物不清的资产要进行追忆、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。 七、农村集体“三资”清理监管工作的操作步骤 第一步 制定方案，成立清理机构。 第二步 整理账务。 第三步 清理登记。 第四步 核实。 第五步 清理登记情况公示。 第六步 确认。 第七步 上报。 第八步 委托代理。 第九步 制定各项规章制度。 第十步 总结规范。 八、具体操作事项和重点环节 重点一：各项收入清理，看