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基于山东省茌平县城市规划调查 【摘 要】茌平性质为“新兴制造业基地、市域综合次中心”。 【关键词】城市；功能；优化 笔者利用今年寒假时间对山东省茌平县城市规划调查，通过查资料写此报告。城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学，必须注重统筹发展。搞好茌平县城市规划，要从城市发展的战略需求出发，统筹局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，在区域发展一体化的大背景下谋划城市发展。 1. 茌平城市性质定位 茌平县城市规划的一个重要任务，就是要充分认识该城市的林、水和风景名胜等自然景观要素，发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色，在共性中找出个性，围绕个性建设特色城市。与此同时也要注重生态的和谐与持续发展的战略。 综合茌平所处区域位置的特点、茌平城市发展历程，结合近几年茌平产业发展以及城市空间拓展模式，确定茌平性质为“新兴制造业基地、市域综合次中心”。 1.1 城市功能布局。 茌平城市未来将形成组团式的分区空间结构和组合式多中心格局，使城市的中心区、副中心、组团和其他各区块功能更加合理、明确，各功能区之间的关系更加协调；城市中心将历史遗留下来的过多功能尤其是生产功能、农业功能，通过全市整体调整，向其他功能区疏解、归并，以增强现代服务功能，充分体现主城的繁荣繁华；通过市场与计划相结合的引导，使城市各大功能区，主体功能突出，配套功能完备，特征明显，品位较高。在未来城市总体功能布局上，体现大气、和谐；在分区功能布局上，体现精致和谐。 1.2 创新发展布局。 创新是城市发展的永恒动力，也是城市人文精神的重要体现。随着经济全球化和城市国际化，城市经济和社会发展的核心要素从自然因素让位给智力因素，创新能力愈益成为城市发展的决定性力量。茌平要保护和发展“以铝加工和轻工业为主的园林式工业城市”的城市定位和“新兴制造业基地、市域综合次中心”的城市发展战略，实现“三城同创”（全国卫生城、国家园林城、全国生态县）的目标，必须着力增强城市的创新功能，使之真正成为“求知创业”的天堂。增强城市的创新功能，首先要培育和增强创新源，其工作重心更多的是创造吸引人才、资本等先进要素的城市机制和环境。 2. 茌平县城市发展历程分析 2.1 城市建设的起步期。 1996年之前，茌平城市建设发展缓慢，城市格局混乱。至1996年城市建设用地规模达到6.5平方公里，城区总人口不足5万人，占城市化水平的7.8%。城市刚刚形成北部工业、南部居住的雏形。城市功能还不完善。 2.2 工业用地集中建设期。 1996～2003年，围绕核心企业，企业组团集聚，沿铁路及过境公路集中布局。工业化与城市化是吸引人口的两大磁极，这期间城市人口与城市规模急剧发展，城市人口中心明显北移。至2003年城市建设用地规模达到17平方公里，城区总人口达到10.2万人。城市初步形成北部工业，南部居住格局。城市功能初步完善。 2.3 工业大发展带动下，城市规模迅速扩大。 至2008年底，城市建设用地规模达到22.94平方公里，城区总人口达到15万人。工业类型用地为强烈的专业性与高度的空间集聚度，城市北部工业区继续发展，南部其他类型用地分散布局。城市工业功能突出，其他城市建设滞后。近年城市建设向南发展迁移趋势明显。 3. 茌平现状解读 3.1 地区经济实力不强。 山东省提出“一体两翼”发展战略，未来经济的重点发展方向是胶济铁路沿线、北部沿海带和南部沿海带。茌平游离于三条经济发展廊道之外，处于山东省区域经济发展的弱势地区。 3.2 优越的区位及交通优势。 茌平距聊城22公里，距济南75公里。济聊高速公路把茌平和聊城两个城市紧密联系起来，城区北部济邯铁路穿过，南北向105国道把茌平和高唐联系起来。从空间距离和交通设施等多方面看，茌平比聊城其他县具备一定优势。 3.3 产业发展现状。 重化工带动下，产业快速扩张。产业链：电解铝产业、密度板产业、味精产业、纺织产业、制药产业等。区域贡献突出，2011年gdp198.45亿元，占聊城市13.89%，排第四，增速34.13%，排第一。税收收入全市第一。能源依托明显，万元gdp能耗、规模以上工业产值万元能耗居市域第二，万元gdp电耗，远高于其他县区，规模以上工业用水重复利用率最低。产业结构方面支柱行业一枝独秀，有色金属冶炼及压延加工业占据绝对支配地位，原料、能源及产品销售在外地。相对落后的服务业，横向比生活落后生产，内部看管理多于服务。 3.4 城市空间。 工业与城市的空间矛盾，市民远离工业的愿望，使北工南居空间格局更加明晰。产业空间布局混乱，不同污染程度的工业、工业与城市之间布局较为混杂，缺乏有效组织。 良好的自然本地，茌平县境内有12条自然河流及两条引黄干渠和9条分干渠，其中徒骇河是境内主要河流。县域南部韩集湿地是重要的生态资源。 4. 茌平规划发展重点 通过对茌平