最有利標及評選優勝廠商 (基礎六小時課程).pptVIP

目　錄-1 壹、前言…………………………………………………05 貳、最有利標之適用情形及作業程序…………………28 一、適用最有利標決標 二、準用最有利標決標 三、取最有利標精神擇最符合需要者 參、評定最有利標之方式………………………………45 一、採總評分法評定最有利標之三種方式 二、採評分單價法評定最有利標之方式 三、採序位法評定最有利標之三種方式 四、採分階段辦理評選及淘汰不合格廠商 目　錄-2 肆、最有利標評選作業…………………………………65 一、成立採購評選委員會 二、訂定評選項目、配分及權重 三、底價與報價 四、開標與審標 五、評選 六、協商 七、決標程序 八、決標後之資訊公開 九、其他 目　錄-3 伍、案例分析（僅供參考）………………………………92 一、專業服務採準用最有利標決標－電子領投標系統 機關端教育訓練推廣服務案 二、電梯統包工程採最有利標決標－評選項目及標準 三、病房統包工程採最有利標決標－評選補充須知 四、教育訓練服務案取最有利標精神擇符合需要者依 序議價－93年度「政府採購法規講習」評審須知 五、○○縣海濱公園統包異質最低標工程案-投標須知及 各項審查表格製作 陸、最有利標錯誤行為態樣………………………………122 壹、前言 1.1 最有利標的由來 採購法施行前，各機關在『審計稽察法規』下辦理採購，係以『最低標』為得標原則。這種決標方式，造成功能佳、條件好之標的受到限制，各界對於政府不能善用預算買到較好的標的，亦多所批評。有鑒於此，採購法制定時，乃參酌先進國家之作法及世界貿易組織(WTO)政府採購協定之規定，加入『最有利標決標』之機制，供各機關辦理各項採購。 1.2 最有利標之精神 最有利標之精神，就是要讓機關能依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作綜合評選，以擇定最佳決標對象。 由於是綜合評選之結果，所以得標者是一個分數高、品質好、功能強而價格雖高但屬合理之廠商。 可讓機關在既定預算規模下，買到最好之標的，把預算用得最有價值；另方面亦可鼓勵廠商從事非價格之競爭，避免惡性低價搶標。 但是！又何奈？ 1.3 最有利標之法源依據 政府採購法第五十二條第三項：〈決標原則〉　 合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。 政府採購法第五十六條： ▓ 應依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的 之技術、品質、功能、商業條款或價格項目，作序 位或計數之綜合評選，評定最有利標。 ▓ 機關採最有利標決標者，應先報經上級機關核准。 1.4 最有利標之相關規定-1 最有利標評選辦法 採購評選委員會組織準則 採購評選委員會審議規則 機關委託專業服務廠商評選及計費辦法 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法 機關委託設計競賽廠商評選及計費辦法 機關採購服裝作業手冊 最有利標作業手冊 1.4 最有利標之相關規定-2 「機關指定地區採購房地產作業辦法」(採22-1-11) ▓ 免公開徵求情形 ▓ 公開徵求並實地勘查 (得內部組成勘選小組，實地勘查作成紀錄，可拍照存證。） ▓ 適合需要者之認定，準用本法有關最有利標之評選規定。 「機關委託研究發展作業辦法」 (採22-1-13) ▓ 評鑑優等 ▓ 公開徵求、審查委員會 ▓ 準用採購評選委員會組織準則及審議規則 「機關邀請委託文化藝術專業人士團體表演或參與文藝活動作業 辦法」 (採22-1-14) ▓ 不經公告審查者 ▓ 公告審查、審查委員會 (得內部組成、5人以上、1/2出席、出席1/2同意) 1.5 最有利標之作業模式(最有利標14) 一、依所定評審標準，作序位或計數綜合評選，評定最有 利標。無法依機關首長或評選委員會過半數之決定評 定時，得採行協商措施，再作綜合評選；評定為不合 格時應附理由；綜合評選不得逾三次。 二、辦理結果仍無法評定最有利標時，應予廢標。 三、機關採最有利標決標者，應先報經上級機關核准。 四、二家以上廠商為決標對象之評選方式： 得以下列方式之一評定。但綜合評選次數已達三次 者，逕行抽籤決定。 1、再綜合評選一次，以總分最高或價格與總分之商數 最低者決標。仍相同者，抽籤決定。 2、擇配分最高之評選項目得分較高者決標。仍同者， 抽籤決定。 1.6.1.1 公共工程發包之模式-傳統採購-1 1.定義： 由業主提出構想與需求，委由建築師或顧問公司，完 成預算書圖之編製，再發包給總包商，總包商再根據