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乡村水利研究的问题与思路 【摘 要】本文对乡村水利供给差异的一般性进行分析和研究，水利现象在不同的村庄类型呈现出不同的效果，只有我们因地制宜，合理开发乡村水利，才能更大地为农民服务。 【关键词】乡村水利供给；问题；分析；水利研究 1.当前乡村水利供给及研究中的问题 乡村水利是指一定区域内，为农业灌溉服务的水利系统。考察当前的乡村水利，有两个因素是不能忽略的：一是经过人民公社时期大规模水利建设留下的水利设施以及之后新建的水利设施所构成的水利系统；二是分户经营体制下的农村社会是如何使用、管理、维护这一水利系统以及如何解决农业灌溉问题的。前一因素是物的因素，后一因素是人的因素，乡村水利研究必须将两者结合起来分析，当前乡村水利供给及研究中存在的问题恰恰源于将上述两者割裂开来。 1.1 从乡村水利供给来看，人们通常认为，当前乡村水利供给不足主要是资源短缺，诸如水利设施老化、新建项目少。资源短缺的确是当前乡村水利供给的一个制约因素，但只要国家没有能力全面解决乡村水利供给问题，资源短缺就不可避免。事实上，国家的确没有能力全面解决这一问题。当前水利供给的主要政策是国家投资大型水利，中小型水利由乡村自主建设，国家给予一定的补助。资源视野中的水利问题，实质是一个政策问题，这一问题的潜在推论是，只要水利设施完善，农业灌溉问题就迎刃而解。显然，这一视野将乡村社会屏蔽了。 1.2 从乡村水利研究来看，主要有两种主导性思路。 （1）乡村水利供给不足源于水利设施产权不明晰，解决办法是进行巿场化改革（如拍卖、租赁、承包）。 （2）通过建立农户用水协会来连接个体农户与水利单位的供水关系。这两种思路的潜在推论是：用水是农户自己的事情，理性化的农户能够自己解决问题。这一推论实质上将农村社会、农民抽象化了。 乡村水利研究的问题究竟在哪里？笔者认为，当前乡村水利研究的主要问题是，国家投资的大型水利建设与乡村社会农户自主建设的水利设施如何才能构成一个有机的水利系统以及个体化农户如何与已有的大中型水利设施衔接，这一问题的核心是如何通过村庄和农民来理解乡村水利的供给状况。 2. 乡村水利供给差异的一般性分析 水利供给差异通常与生态条件、作物类型相关，如南方多蓄水工程，北方多引水工程，山区多蓄水工程，平原多提水工程，南方多堰塘，北方多机井等等。源于生态条件构成的水利供给差异是一目了然的现象，无需人们进行深入讨论。我们的问题是，如何在不同区域既定的水利条件下，来理解水利供给与村庄的关联性。 3. 以村庄为分析单位的水利研究 以机井为灌溉体系的村庄，机井为村民小组使用、管理和维护，由于资源约束，任何一块土地都不能从已有的机井灌溉体系中独立出来，农户在意流入自家土地的渠系是否完善，水流是否顺畅，计时是否准确，因而灌溉参与性高，高参与性形成了多年来的用水惯例，且没有人违背，用水秩序井然。 山区农民在合作上的差异与它们属于不同的村庄类型有关。有些村庄属于以个体家庭为行动单位的村庄，这种村庄的特点是，自然村规模小，多姓杂居；传统组织资源不复存在，村民的人情往来以家庭为中心，村民注重即时消费；村庄异质化加剧，生活面向朝外。这类村庄的总体特征是村落权威缺失，村庄舆论解体，个人主义价值凸现，村庄公益无人过问。有些村庄则明显不同，其表现是：自然村规模大，至少是一个村民小组；自然村通常以一个姓氏为名称，大聚居小杂居，且户族是一个功能性单位；村民注重建房，农村属以户族为行动单位的村庄，突出特点是单姓村多，重建了宗族，宗族氛围浓郁，村庄有强有力的舆论。 不同类型的村庄，农民的行动方式不同，以个体家庭为行动单位的村庄农民，因为缺乏村庄的内在约束，难以为合作达成协议；以户族为行动单位的农村，户族是一个功能性单位，一个村民小组通常只有2～3个户族，因为户族的存在，传统的某些伦理准则在一定的范围内仍然起作用，并依此构建起村庄的舆论氛围。 4. 作为村庄政治社会现象的乡村水利 村庄政治社会现象是指在村庄层面表现出来的政治社会秩序状况。乡村水利是观察当前乡村社会的治理状况及区域差异的一种普遍且重要的村庄政治社会现象，其要义就在于乡村水利供给状况及差异蕴涵了自上而下的水利政策在不同区域的遭遇，也内含了不同区域村庄农民的行动逻辑。就前者而言，人们可以探寻同样的政策为什么在不同的区域其实施结果存在不同的村庄原因，如巿场化取向的水利改革，在某些地区村庄的推行速度非常迅速，而在一些地区则十分缓慢甚至没有任何行动；就后者而言，农民是否能够合作，在多大范围内合作直接关系到村庄水利的供给状况，换句话说，村庄水利的供给状况呈现了农民用什么样的水利系统，他们是如何用的。因此，乡村水利展现了村庄的丰富内涵，构成了我们理解村庄的一个窗口。 5. 总结 总而言之，乡村水利是考察村庄的社会现象之一，乡村水利的供给状况与不同区域的村庄类型相关