广东省基本公共卫生服务项目绩效考核方案-完整.doc

广东省基本公共卫生服务项目绩效考核方案 为促进基本公共卫生服务项目的落实，提高公共卫生服务补助资金的使用效益，根据卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）、《国家基本公共卫生服务规范》（2009年版）和《广东省深化医药卫生体制改革实施方案》精神，特制定本方案。 一、目的 （一）强化政府有关部门对基本公共卫生服务项目工作的组织领导、财政投入、人才队伍建设、监督管理和考核等责任，完善工作机制，促进基本公共卫生服务的落实。 （二）督促、指导基层医疗卫生机构认真履行职能，规范服务行为，提高医疗卫生机构基本公共卫生服务项目管理水平和项目资金使用效益。 二、考核原则 （一）坚持属地管理，分级考核。基本公共卫生服务项目实行属地管理，以县（区）级为考核主体，重点加强对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构考核。强化各级政府及相关行政部门在基本公共卫生服务项目绩效考核中的主体责任，上级政府要加强对下级政府的考核、指导。 （二）坚持公开、公平、公正。明确考核程序、内容、标准，所有按照规定承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构均要纳入考核范围，考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况，考核办法和考核结果要以适当方式向社会公开。 （三）坚持科学规范，准确合理。考核工作采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。 （四）坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。 三、考核对象 （一）地级以上市、县（市、区）级财政和卫生行政部门。 （二）承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构。基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生站。 四、考核内容 （一）组织管理。包括组织保障、政策支持、管理制度、资金配套与管理等情况。 （二）基本公共卫生服务项目。目前，按照卫生部、财政部和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）规定的9项基本公共卫生服务项目开展的数量和质量情况，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病报告处理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等。今后，基本公共卫生服务项目调整时，考核内容相应调整。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。 （三）社会效果。主要是城乡居民对实施基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度。 五、考核方法和考核周期 建立县（市、区）全面考核、地级以上市检查复核、省级抽查的督导检查与项目考核相结合的考评体系。 （一）健全考核组织。考核工作由各级卫生行政部门牵头，财政部门共同参与组织实施。各级卫生行政部门和财政部门应建立基本公共卫生服务项目考核领导小组，负责考核工作的领导与组织协调。考核组由卫生、财政部门管理人员，专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构等人员组成。 （二）考核方法。 考核采取现场考察、查阅资料、听取汇报、电话调查、问卷调查等方法对有关行政部门、基层医疗卫生机构和社区或农村居民进行调查和考核。 （三）考核方式和时间。 考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本年度的第三季度。 1.县（市、区）每年按照《广东省基本公共卫生服务项目绩效考核标准》（附件1），对承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构进行考核，每年11月15日前完成。 2.地级以上市选取不少于30%的辖区县（市、区），按照《广东省基本公共卫生服务项目绩效考核标准》（附件1），对考核结果进行复核。每年12月15日前完成。 每年1月1日前，各地级以上市卫生局、财政局将上一年本市考核评估报告、辖区县（市、区）基本公共卫生服务项目考核汇总表（附件3）和《广东省基本公共卫生服务项目绩效评价年报表》（附件4）报省卫生厅、财政厅。 3.省按照《广东省基本公共卫生服务项目绩效考核标准》，随机抽取一定比例的地级以上市、县（市、区）进行督导考核。每年1月底前完成上一年项目考核工作。 六、考核结果应用 （一）对基层医疗卫生机构的考核评估结果作为各地财政、卫生部门核拨基本公共卫生补助资金和被考核单位主要领导的年度考核、任免，人员奖惩及核定绩效工资的主要依据。各县（市、区）对考核成绩突出的机构予以通报表扬，对考核成绩差的机构予以通报批评。 （二）省对基本公共卫生服务项目绩效考核结果达到80分及以上的县（市、区），省全额核拨下一年度基本公共卫生服务项目补助资金；对得分80分以下的县（市、区），省级基本公共卫生服