浅谈国企改制中资产评估和股权设置的改进措施.doc

浅谈企业改制分流过程中的财务管理 【摘要】近年来，国内中小型企业先后进行了一系列大大小小的改革，在改革过程中会计工作担负着举足轻重的地位。但是随着国企改制的进行一系列财务问题逐渐成为关注的焦点。本文围绕国企改制中涉及到的两大问题即资产评估和股权设置进行了探讨，并在此基础上提出了一些可行性的改进措施，以推进国企改制的顺利进行。 【关键词】国内企业；会计；资产评估；措施 一、引言 国内企业是最终产权归全体人民共同所有，由政府或者国家出资建立。国家绝对控股企业属国内企业，国家独资企业是典型的国内企业。国内企业作为一种企业形式不仅存在于社会主义国家，在那些刚刚建立了现代企业制度的市场经济国家同样也存在。随着市场经济体制的完善和建立，国内企业必须顺应市场经济规律，才能为企业创造更多的价值，在市场经济规律下追求利润最大化。在这种情况下，为了顺应市场经济的发展，有必要对其进行适当的改制。国内企业改制是国内控股企业和国内独资企业改制为参股企业、国内资本控股企业、中外合资企业、相对控股企业、不设置国内资本的公司制企业和股份合作制企业。为了更好适应于社会主义市场经济的发展，对原有国内企业的经营方式和体制进行改变。国企改制的方向就是现代企业制度适应社会化大生产和市场经济要求，从而使企业的发展动力问题最终得以解决。 企业组织结构中一个重要环节之一就是会计部门，它是企业的支持性职能部门。其目标是对企业的财务状况处理清楚，为企业创造更多的财富，使企业经济效率进一步提高。随着经济体制改革的推进，在国内企业中相应的出现了一系列的问题，这些问题对国内企业改制的顺利进行构成了严重的阻碍，我们必须引起足够地重视，采取适当的措施予以解决，从而对国企改制的进行起到推进的作用。 二、会计财务管理问题在国企改制中进程中的出现 新会计准则于2007年全面实施，对会计行为有了进一步的规范，国内企业会计人员的素质和会计工作质量都有了较大的提高，保证会计信息的真实完整。不可否认，会计在国企改制中的发挥着巨大的作用，但是也出现了一些问题：首先是资产评估所带来的问题。资产评估具有确定性、动态性的特点，它决定着国内企业资产的流失与保全。在资产评估中，由于财务管理制度不健全、产权关系不明确、产权交易市场不健全、恶意并购，致使国有资产流失严重，所以，必须规范进行资产评估。资产评估的对象是在国企改制中所有资产。当前，会计处理的资产评估，有两种方法：一种是按照历史成本来记账，在账务上对资产评估发生的资产价值变动不进行处理，历史成本原则在会计核算中体现。另一个是调整账面价值，按照评估价值进行。在这种方法下，增加所有者权益处理，资产账面净值的增加会被资产评估引起，作为损失计入损益。减少资产评估所引起的资产账面净值。有很多时候，我国国内企业在改制的过程中资产完全由经营者说了算，中介机构评估资产的时候没有经过严格的清产核资。还有一些在利益的驱使下企业，在申报评估资产时常常隐瞒实际，不是漏报就是少报，致使产生了很多问题，使国内企业的资产在很大程度上造成了损害和流失，使企业利益受到破坏。此外国内企业和地方政府与有些资产评估机构关系不一般，这样进行真实客观的按照市场定价评估国内资产是不可能的，致使产生了更多的问题，评估业的信用也大打折扣。其次是设置股权问题。股权的设置在企业改制中起着非常重要的作用，实质上就是企业主体权益和各方面利益的重新分配，国内企业改制如果有质的飞跃，只有股权结构合理设置。股权结构设置的合理科学，能进一步提高企业经营效率，为企业未来续存空间发展壮大。历经20多年的我国国内企业改革，以权利下放做为主导的经济改革虽然给企业带来了新的经济效益，在很大程度上为企业增强了活力，但是有部分企业股权过分集中，从而产生了几个或者单个股东大权独掌的局面。我们必须对股权结构设置的不合理的这些问题引起足够地重视。 三、国内企业改制的股权分配 企业改制过程中都是以会计信息为基础的有关股权设置和资产评估。对国内资产进行评估的时候，企业资产的安全最大程度上予以保证，可行性的解决办法尽快采取，使国内企业改制得以顺利进行。（1）进行资产评估的时候，我们首先对资产进行清核。依据国家的有关规定，原有企业改制应清理债权债务，认真进行清查企业资产，对企业的财务状况真实地反映，对会计进行适当的调整，为改制提供进一步的依据。首先对企业资产进行全部盘点、清查资产，包括各种存货、各项投资、各应收款项、固定资产等。资产评估的时候最好一级资产管理部门直接参与，在企业改制过程中进行清产核资是非常必要的，对企业目前的财务状况能够最大程度上真实地反映。我们要完善制度建设，在清产核资顺利完成的基础上，建立资产评估的惩戒与法律监督体系和公开市场原则，规范评估秩序。另外为了避免行政干预，政府部门对国内资产评估项目的立项确认审批制度的政府部门有必要取消