房屋拆迁文献综述.doc

XXXXXXX大学 毕业论文文献综述 毕业论文题目 文献综述题目 学 院 专 业 姓 名 班 级 学 号 指导教师 论我国城市房屋拆迁制度完善文献综述 随着我国改革开放的深入，社会经济的发展，原有的城市房屋拆迁制度暴露出了诸多不足。在现实中政府始终起着主导地位，拆迁人与被拆迁人之间民事上的平等权始终处于行政权之下，被拆迁人在拆迁过程中始终处于劣势，权利极易被侵害，引起了大量拆迁纠纷，许多城市的拆迁陷入困境，处于停滞状态。因此，有必要对拆迁制度进一步研究和完善。 一、拆迁制度概述 城市房屋拆迁，是指“因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，经政府有关部门批准，由建设单位或个人，对现有建设用地上的房屋及其附属物进行拆除，对房屋的所有人和承租人进行动迁、补偿等一系列活动的总称。房屋拆迁过程中，既有政府的行政管理活动，又有拆迁人和被拆迁人的民事行为，其中涉及到两种法律关系，即民事法律关系和行政法律关系。其中，拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿和安置问题进行协商，形成拆迁民事法律关系；房屋拆迁管理部门与房屋拆迁当事人因拆迁而发生的服从与被服从、管理与被管理、监督与被监督的行政法律关系。 二、国外相关研究情况 在国际上，政府征地、居民动迁也是非常普遍的事实。其原则是在因政府建设发展的大众需要而征地的情况下，居民必须为大局做出让步，但是政府必须提出需要征地的足够理由及不低于市场价格的足够补偿。因此，从国家立法角度看来，国外的研究主要集中在所有权和社会义务方面，因为拆迁过程中伴随了社会义务和所有权的冲突。由于土地私有制度，西方政府在拆迁过程中，更多扮演了引导者和服务者的角色，公民的权利有效的得到保障，也协调的保护了公共利益。我国对于公民权利的保护还存在诸多不知之处，需要向其他国家学习。 三、国内相关研究情况 国内对城市房屋拆迁问题的研究主要可以分为四种情况。 一是类似于注释法学的做法，即以不同时期的房屋拆迁法规、政策为蓝本进行全面或部分内容的阐释。其积极意义在于向社会宣传了拆迁法规、政策，但这种研究在拆迁法规、政策尚不尽科学的情况下，对拆迁理论的完善和拆迁实践的指导意义甚微。 二是就拆迁理论研究拆迁理论，其积极意义在于深化了拆迁理论研究，为拆迁理论的完善提供了基本理论素材，但缺乏实践的基础，不具有针对性，有的与我国的城市房屋拆迁的实际差距过大。 三是案例研究，以各种典型的个案为例，分析应如何为、如何不为，对实际对应性的个案操作有指导意义，但不具有普遍指导性。 四是近几年较多进行的综合性研究，既注重实践操作层面的个案研究、分析、归纳，又注重理论的深化和系统化，但研究的时间短，还未成体系 。 四、文献研究小结 目前，我国学术界对城市房屋拆迁制度及其法律保障机制的研究有以下一些成果： 1.树立以物权为基础的新理念 万振东在《城市房屋拆迁的困境、原因和对策》一文中认为，物权是维系人类自由与尊严的根基，也是人类谋求生存与发展的一项重要权利。我国《宪法》第十三条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。这明确了公民物权的法律地位，并为完善对私有财产的征收制度提供了宪法依据。 我国近年来拆迁问题造成的许多矛盾，缺乏现代的物权理念是重要原因之一，因此，现代物权理念需要得到普及，使人民能合理行使自身权利。 2.完善相关法律法规 王利明在《物权法的实施与征收征用制度的完善》一文中认为，征收征用是对公民权利的重大限制,各国法律为强化对公民权利的保护,都在基本法甚至在宪法中规定这项制度。我国《物权法》对征收征用制度作了原则规定。为严格征收征用的规定和程序,严格补偿的规则,防止行政权对公民财产权的不正当干预和侵害,我国尚需制定《征收征用法》,修改《城市房屋拆迁管理条例》。 涂四溢在《从拆迁到征收——当下中国拆迁面临的问题、出路及难点》一文中认为，《拆迁条例》没有规定被拆迁房屋的征收决定事项,对补偿义务人和补偿标准的规定也缺乏合理性,而且条例本身构成行政越权。应该制定统一的《公用征收法》,以使现行的拆迁模式转变为以私人财产权为重要价值标准的征收法律制度。这种转变主要面临着两个困难:政府体制能否适应征收法律制度的要求;如何设计合理的房屋征收补偿标准。征收补偿标准特别涉及到房屋所附土地的使用权的价值补偿问题。 谢丽娟、刘炫在《我国拆迁制度的缺陷及对策建议》一文中认为，我国有关折迁的法律法规存在很多缺陷，表现为宪法中的缺陷、作为主要依据的《城市房屋拆迂管77理