餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚.ppt

餐饮服务食品安全现场调查与行政处罚 食品监管处 赵景石 2010年9月2日 现 场 检 查 一、检查前的准备 1．一般检查准备： (1)熟练掌握监督检查所涉及的法律、法规、规章及技术规范； (2)了解并掌握执法相关的要求和标准； (3)根据不同检查内容和需要，准备相应的采样工具和快检设备； (4)准备取证工具及现场检查笔录、询问笔录、产品样品采样记录、非产品样品采样记录、产品样品确认通知书、监督意见书、证据先行登记保存决定书、查封（扣押）物品决定书、封条、当场行政处罚决定书等现场监督检查所需的文书。 现 场 检 查 一、检查前的准备 2．开展专项检查、举报调查、事故调查的准备： (1)专项检查： ①明确专项检查的目的及要求； ②明确重点检查内容或检查中应重点注意的环节。 (2)举报调查： ①对举报内容进行分析讨论，必要时可成立专案组； ②制定详细调查方案，掌握对被举报人进行检查的重点内容或检查中应重点注意的环节； ③根据需要，对举报内容进行暗访摸底，或就举报内容对被举报人进行外围调查。、 (3)突发食品安全事故调查： ①接到有关信息后应尽快进入现场； ②熟悉突发事件的处理原则。 现 场 检 查 二、监督检查的实施 （一）现场检查程序： 1．监督检查人员出示证件、表明身份，说明意图。 2．必要时听取餐饮服务提供者根据监督检查内容所作的介绍。 3．运用专业技术手段对餐饮服务提供者的生产经营现场进行实地检查、核查。 4．根据需要查阅餐饮服务提供者的有关制度、记录、台账，必要的财务账目及其他书面材料。 5．根据需要进行采样、检测。 6．根据需要向有关人员了解情况。 现 场 检 查 二、监督检查的实施 （二）现场检查内容： 1、资质 2、自身管理 3、环境设施 4、生产经营过程 5、人员 6、食品 7、追踪复查 现 场 检 查 三、现场检查的要求 1、2名以上人员参加，出示证件，说明来意，告知权利和义务。 2、现场检查时，遵守被检查人的卫生、安全规定。 3、应当场制作《现场检查笔录》。 4、尽量当场制作《询问笔录》，有条件的可制作视听资料。 5、对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名。 6、被检查人拒绝签名的，由两名以上检查人员在笔录上签名并注明被检查人拒绝签名情况，并可请在场的其他人员签名作证。 现 场 检 查 三、现场检查的要求 7、现场采样时，应当制作采样记录并由当事人书面确认。 8、现场检查所取证物尽可能是原件、原物，调查取证原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件(物)相同”字样或文字说明。 9、在证据可能灭失或以后难以取得时，经食品药品监督管理部门负责人批准后，可先行登记保存，并出具由食品药品监督管理部门负责人签发的“证据先行登记保存决定书”。应当在七日内对所保存的证据作出处理决定。 10、对在现场检查中发现的违法行为，检查人员应依法当场责令其改正。 现 场 检 查 四、现场检查结果的处理 1．现场检查中，相对人虽有违法行为，但其情节轻微，且尚未造成危害后果的，检查人员在作出责令改正后，可不予立案处罚。 2．对在现场检查中发现涉嫌违法的行为尚需进一步调查核实的，检查人员可根据需要进一步调查核实。 3．现场检查中，对违法事实清楚、证据确凿，适用简易程序的，可当场作出行政处罚决定。 4．现场检查发现相对人的违法行为较严重或已造成危害后果，依法应予以行政处罚的，检查人员除当场责令其改正，并应对其进行立案处理。 5．对在现场检查中发现的不属于本部门管辖的违法行为，应当依法移送相关部门处理。 现 场 检 查 五、现场检查所使用的文书 现场检查笔录 询问笔录 责令改正通知书 监督意见书 产品样品采样记录 产品样品采样记录 产品样品确认通知书 证据先行登记保存决定书 查封（扣押）物品决定书 封 条 当场行政处罚决定书等。 现 场 抽 检 现场抽检的程序和要求 1、现场抽样的准备 （1）抽检人员应了解抽检目的，并备好相应文书、抽样工具、容器、仪器设备、材料和试剂等。 （2）抽样工具与容器应保持清洁干燥，需要做微生物检验的，应预先经灭菌消毒处理。 （3）熟悉采样仪器设备、材料和试剂的性能、适用范围和使用方法。 现 场 抽 检 现场抽检的程序和要求 2、现场检测的准备 （1）检测人员应了解检测目的，并备好相关文书、检测试剂、检测仪器及设备等。 （2）检测人员应熟悉检测技术、标准和操作规程，熟悉仪器性能及适用范围，能正确使用检测仪器。 （3）检测前应对仪器进行常规检查。 现 场 抽 检 现场抽检的程序和要求 3、样品的采集 （1）监督