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医疗卫生系统职务犯罪特点、原因及对策　随着经济的发展、社会的进步，医疗卫生系统在社会生活中的地位和作用日益重要。但近年来，医疗卫生系统工作人员贪污受贿、渎职等职务犯罪呈现上升趋势，出现了一些新特点，严重侵害了人民群众的切身利益，扰乱了正常的市场秩序和医药卫生管理秩序，社会反映十分强烈。2004年以来，雁江区检察院共查办医疗卫生领域职务犯罪案件9件，涉案金额高达300余万元。为有效地预防和减少医药卫生领域职务犯罪的发生，现结合我院近年查办医药卫生系统职务犯罪的实际，对该类案件的特点、原因做简要分析，并提出预防对策。　一、当前医疗卫生系统职务犯罪的特点　一是发案呈上升趋势，重特大案件比例高。雁江区院在2004年以前查办的医疗卫生系统职务犯罪案件较少，2004年查办3件3人，今年以来已查办6件9人，此类发案呈急剧上升趋势。在查办的9件案件中，大案6件，要案1件，大要案件占立案总数的77.8%。　二是犯罪现象群体化，串案窝案突出。医药卫生领域业务广，涉及部门多，呈网络分布，一旦有犯罪发生，往往是窝案串案，有的医院院长与药械科长、采购员合伙作案，有的领导班子成员相互勾结;有的与单位外人员勾结、共同得利，突破一案往往能带出一串。在雁江区院查处的案件中，案中案就有5件，占总数的55.6%.如通过查办原区卫生局医政股长邱军受贿、巨额财产来源不明案，在区医疗卫生系统中挖出原区卫生局长温性驰、副局长谢亚莉、纪委副书记张国松贪污、受贿等案中案4件7人;查办市第一人民医院药械科长王建国受贿案时，发现了该院副院长何顺德受贿案。　三是涉案人员中热点部门负责人所占比例高。查办的案件中，除1人为该单位会计外，其余人员均是带长字号的，有卫生局长、副局长，医院院长、副院长，卫生所所长，医院药械科长，卫生局医政股长。由于这些人都是各医疗单位的关键人物，掌握着人财物的管理权和支配权，易利用职权犯罪。同时，这些长字号人物大多年龄偏高，文化程度普遍比较高，在医药卫生部门工作的时间较长，社会阅历深，生活经验丰富，心理素质好，作案手法比较高明，反侦查能力强，作案的隐蔽性较强，罪行不易暴露。　四是作案时间长，犯罪次数多、金额大。查办的案件中，涉案人员有的作案时间长达8 年，有的犯罪次数多达近百次，有的涉案金额高达150万元。如原资阳市第一人民医院副院长何顺德在1997年至1999年期间，先后28次收受药品销售方的贿赂25300元，原资阳市第一人民药械科长王建国在1997年3月至2004年3月期间，先后95次收受药品销售方的贿赂164600元，原雁江区医院妇幼保健院院长李显坤在1996年至2003年期间，利用掌握进药、付货款签字、进人等职务之便，先后23次收受他人贿赂29400元，原雁江区卫生局医政股长邱军在 1999年至2003年期间，违规为他人办理医师资格证，先后11次收受他人贿赂32500元，且其有146万元的巨额财产不能说明其合法来源。　五是涉案罪名集中，犯罪手段多样化。从查办的案件可以发现，医药卫生领域职务犯罪在业务活动的各个环节都有发生，涉及罪名主要集中在受贿罪、贪污罪、挪用公款罪等罪名，犯罪手段多样化。在查办的9件12人案件中，贪污案3件6人，受贿案5件5人，行贿案1件1人。从犯罪手段上看，受贿案件中，有的在采购药品和医疗器械过程中，收受或索取药商的回扣，如何顺德受贿案、王建国受贿案;有的利用医疗单位修建、改建工程项目的便利收受贿赂，如李显坤受贿案、周乐良受贿案;有的利用医疗机构招聘工作人员之机收受贿赂，如温性驰受贿案;有的利用医疗机构的审批或医师资格认定之机收受贿赂，如邱军受贿案;贪污、挪用公款方面主要是利用职务之便、以收入不记帐等手段贪污，收回款项不上交、挪用公款归个人使用等，如魏芙蓉贪污案。　六是犯罪行为具有较强的隐蔽性。与其他部位的贪污贿赂犯罪相比，发生在医疗卫生系统中的贪污受贿犯罪更具有隐蔽性。尤其是收受药品推销商贿赂案件中，由于长时间以来药品回扣在我国医药界已经成了一个公开的秘密。药品推销商(俗称药贩子、医药代表)给予购药单位及个人回扣成为其主要的营销手段，但是其在具体运作中却具有相对的隐蔽性。主要是医药贩子与医院掌握有采购药品权的关键人物，即院长及业务部门负责人私下谈好回扣比例，并且在实际销售中定期或不定期兑现，在财务帐目上却无任何显示。因为都是在非公众场所、非工作时间、以现金方式进行交易，不需任何手续，所以给侦查取证工作带来困难。　七是社会危害性尤其严重。医疗卫生系统肩负着救死扶伤的使命，与广大老百姓的切身利益息息相关，然而发生在医疗卫生系统的职务犯罪，一方面导致老百姓看不起病。由于在购买药品、药械过程中收受贿赂，进一步导致药价“虚高”，医疗成本上升，费用增加，给患者增加经济负担，使加剧了社会矛盾，影响社会稳定。另一方面导致老百姓不能放心看病。由于