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领导科学案例分析.doc 42页

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  • 上传作者 yep531(上传创作收益人)
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《领导科学》案例分析 ? ???? 案例1(关于决策) ???? 征收城市容纳费????? ?????M市近年来人口增长很快,据M市公安局统计,1992年人口迁移增长为4万余人,1993年为7万余人,1994年1~6月份为3.5万人。由于人口增长过快,M市在水、电、道路交通、住房等方面的紧张状况有增无减。1993年M市用于城市增容的支出和各项财政补贴已达43亿多元。据测算,1994—2000年,M市用于基础设施建设方面的资金需要近千亿元,如此巨大的支出需要从各方面筹措资金。 ????基于上述背景,1994年9月8日,M市人大常委会通过了《M市征收城市容纳费条例》,规定凡是经批准迁入M事的常住人口,按每人1~10万元五个档次的标准征收“城市容纳费”。该条例出台后,引起了广泛的争议。主要来自于: ?????1.毕 业生的反对。有人认为,征收城市容纳费很可能对毕业生就业市场的供需情况造成不利影响。 ?????2.毕业生接受单位的反对。许多用人单位认为,城市容纳费的征收必然完全限制本来就不畅通的人才流动。 ?????3.许多学者也持反对意见。他们认为,征收城市容纳费的目标是为了控制人口增长,但从实际情况来看,人口的迁移增长不能只拿户口来衡量,大量的流动人口和无户口人员是人口迁移增长的重要部分,要控制人口增长,应该把精力放在对于流动人口的管理上。 ??? 在众多的反对意见面前,M市政府不得不推出《容纳费征收减免试行办法》,1995年,又进一步推出针对高校毕业生的减免办法。可以说,M市以限制人口为目的的征收城市容纳费的决策受到了挫折。? ?????思考与讨论 ?????1.M事的该项决策为什么受挫? ?????2.怎样才能避免这些失误? ?????回答要点 ?????1.M市的该项决策属于超前决策,在现实情况的分析与对未来情况的预测之下做出了决定。该决策受挫的主要原因是,该决策没有完全按照科学程序来做。首先,忽略了发现问题、确定目标环节中调查的重要性,以分析代调查;没有执行集思广益、拟制方案环节,没有充分发挥智囊团的作用,考虑得不全面;没有做到分析评估、方案选优,没有充分估计到实施的后果,也没有多个备选方案以供选择;在方案实施,反馈调节环节也有所疏漏,实施后不顾反响,一意孤行,造成先前问题不解决,事后问题一大堆的局面,也没有对方案作及时地调整,而是让事态愈发严重。 ?????2.要避免这些失误,必须严格按照决策的科学程序制定决策,即:发现问题,制定目标;集思广益,拟定方案;分析评估,方案选优;实施方案,反馈调节。在第一环节,要界定问题,搞清设计人群,进行翔实的调查,制定清晰的目标;在第二环节,要充分发挥智囊团的作用,进行多种方案的制定,并重视民主决策,充分考虑民主听证等人民民主要求;在第三环节,要扎实做好方案的实施和评估,并将这两个工作结合起来,边实施边评估,做要有错就抓;在最后一个环节,主要做到知错就该,要广开渠道,听取全面意见,实地查证,立即整改。 ? ???? 案例2(关于领导的授权艺术) ???? 拿破仑为何兵败滑铁卢 ???? 众所周知,拿破仑是法国历史上一位机智勇敢、能征善战的杰出的军事家。但这位叱诧风云的人物却在1815年6月的“滑铁卢”战役中一败涂地,被流放到大西洋中的圣赫勒拿岛,直至后来病死。那么,他为什么会兵败滑铁卢呢?这还得从头说起。 ?????1815年2月26日,拿破仑从流放地——厄尔巴岛逃回法国,法国人民欢呼雀跃,拥戴拿破仑奇迹般地重新登上皇位。欧洲封建军者和英国统治阶级对拿破仑的东山再起深感恐惧,立即组织了由英、俄、普、奥、意吴国反法联盟向法国进攻。法国人民深深懂得,只有拿破仑才能保卫资产阶级的胜利果实,于是他们将30万热血男儿交给了拿破仑。 战争迫在眉睫,拿破仑认为,只要能击败反法联盟的主力英、普二军就能瓦解反法联盟,因此,他决心争取主动。6月15日,他出其不意地开赴比利时,打败了布吕歇尔领导的普鲁士军队。随后,拿破仑命令骑兵将领格鲁希追击普军。他说:“格鲁希,你的任务就是将可恶的普鲁士人赶回老家,最好是提着布吕歇尔的脑到来见我,其它的事就由我来做好了。”“是,将军!”格鲁希坚定地回答。 ?????6月18日,法军向英军发动了激烈地进攻,由于惠灵顿进行了周密的部署,双方伤亡都很严重,战斗处于胶着状态,援军成了决定胜负的关键。 遗憾的是率先出现的就是普鲁士军队。原来,格鲁希由于行动缓慢事布吕歇尔逃脱,面对远处传来的枪炮声,布吕歇尔立即命令部队开赴战场,而格鲁希却无动于衷。当手下的将领像他建议,放弃追击普军,转而支援拿破仑时,格鲁希竟说:“军人以服从命令为天职,将军(拿破仑)职授予我追击布吕歇尔的权利,没有授予我改变计划的权利,你们懂吗?”就这样,格鲁希无视将领们的苦苦哀求和远处传来愈来愈激烈的枪炮声,依然命令

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