[辽宁大学公共经济学刘宁课件]第五章农业科技.pptVIP

第四章 公共支出结构 四、农业投资 （一）政府从事农业投资的必要性 1、农业是国民经济的基础 （1）国家安全和政治稳定的基础--粮食安全 在我国人口达到16亿、人年均 需求粮食460 kg时，共需粮食七亿三千多万吨。与现今粮食综合生产能力的差额为两亿多吨。 （2）宏观经济平稳运行的基础 影响其他产业的生产成本，对物价有重要影响。 （3）农民、农村是主要的消费者群体和市场 2、农业部门自身的弱质性 （1）自然风险 自然灾害对农业影响远大于其他产业，使供给波动幅度大。 （2）市场风险 需求相对稳定 投入品能源依赖性提高 国际化背景下风险和不确定性更加严重 发达国家对农业采取各种保护措施 （二）财政农业支出构成及重点 1、对农业的支持的政策系统 2、农业公共投资的重点： （1） 农村和农业的基础设施投资 （2）农村和农业生态环境领域的投资， （3）农业科研开发和科技推广领域的投资。 改造传统农业，提高农业生产率，是破解农业问题的根本出路。 农业人力资本投资是农业科技研发与推广的基础。 （2）转移性支出——合理利用补贴 促进增产 保证增收 最低收购价政策 五、 高新技术产业投资 （一） 政府为什么要进行科学技术方面的支出 是经济发展职能的体现 科学技术是第一生产力 自主创新是第一竞争力 （二）国家在科学技术方面的财政政策目标： 1、目标：使全社会将更多