[辽宁大学公共经济学刘宁课件]第五章投资.pptVIP

第三节 公共投资支出 一、公共投资支出的经济学原理 （一）什么是公共投资 公共投资是指政府为了实现预期的宏观经济效益和社会效益，促进社会经济协调、稳定、可持续发展，将一部分公共支出转化为公共资产（资本）以满足社会公共需要的经济行为。 公共投资包括非生产性和生产性两种，政府主要投资于非生产性领域，如政府行政或公益单位的办公设施。但是，也会投资于生产性的领域，本部分主要讨论政府投资于生产性领域支出的方式。 为什么要进行部分生产性公共投资 有些领域的投资具有公共性、外溢性、基础性及其他一些技术经济特征，仅凭市场力量无法有效提供，因此财政需要介入，不同领域的公共投资原因不尽相同。 （二）公共投资支出构成 按产业分 按投资内容分 体现职能 基础设施 固定资产投资 资源配置 基础产业（农业） 资源配置 高新技术产业 研发投资 经济发展 （三）公共投资支出的现状与变化 二、公共投资的决策标准 资本产出比率最小化标准 资本劳动比率最大化标准 就业创造标准 三、 经济基础设施投资 （