培训咨询-宁波2万农民工实现就业大转移.docVIP

宁波2万农民工实现就业大转移 2002年11月08日 　　????宁波市江东区在推进城市化进程中，打破城乡劳动力二元结构，广开渠道，积极构筑适应城乡一体化的就业新平台，使辖区2万农民工较平稳地实现千百年来从土地刨食，到成为城市创业建设大军的战略性就业大转移。????安排就业不如激发创业????江东区地处宁波老城与新城的连接带，近年来，宁波为加快建设国际化港口城市，拉开框架实施城市东扩，先后将邻县福明乡和另外的两个行政村并入江东区，涉及农业人口有3.6万人，其中适龄劳动力达2.3万人，占全区就业人口的35%，如何将农村剩余劳动力纳入城市就业体系，在城市化进展中切实保障农民利益和实现充分就业，成为当地经济发展社会稳定的一个重要课题。????江东现代装潢市场是浙东地区有影响的建筑装潢材料集散地，走进市场只见车水马龙人群簇拥，一片繁忙景象。市场副总经理陈贵康告诉记者，装潢市场的“东家”是仇毕村，前些年仇毕村划入江东区东郊乡后，在上级部门的支持下，仇毕村利用多年的集体积累，投入4000余万元，筹建现代装潢市场，开始征地100亩，后投资商踊跃加盟，规模不断扩大，现占地400余亩，拥有8个专业市场1200只摊位，年成交额达20多亿元，吸纳了7000余名当地及外来人口在市场就业，其中仇毕村村民从事保安、保洁、管理等部门工作的就有230多人，占全村现有劳力的三分之一强，还成了壮大村集体经济的“摇钱树”。????现代装潢市场给江东区委区政府的一个重要启示，随着城市化的进展，新的经济增长点尤其是第三产业的不断扩大，可以寻找多种有效的激励机制，为农民提供创业的用武之地。江东区委书记宋伟说，在市场经济条件下，变政府安排就业为农民自主创业，催生一个生机勃勃充满活力的农民再就业市场，是实践“三个代表”为农民办实事的具体体现。????这些年来江东区形成了一条规矩，凡是城市建设征用农田，都要留出一定的区域作为农民创业基地，一产、二产项目的兴建，也要规划配套相应的三产服务设施，安排吸收当地农村劳动力就业。同时区里还推出了税费减免、信贷支持、政策倾斜等优惠措施，鼓励农民通过多种形式自我创业，用自己的双手为自己“造饭碗”。目前，江东区拥有村办或农民集资兴办的商场、酒店、农贸市场及保洁、家政服务公司等530余家，吸纳的农村劳动力占全区三产服务人员的45%以上。????馈之于鱼不如授之于渔????无庸讳言，由于历史及客观条件的限制，农村劳动力的素质及就业技能等，与城市居民相比确有一定差距，江东各级部门始终关注农村劳力的培训问题，一些乡村从土地征用费中安排了就业培训专项基金，通过各种社会办学力量组织技术培训，全区现已举办各种培训班150多人次，受训农民达3800多人次。他们还将辖区农民与城市居民、失业工人纳入全区统一的再就业培训计划，规定农民工也可享受政府相应的优惠和补贴。一年来共有15批约1200人次农民工与失业职工一起参加职业技术培训，有关部门共减免了2.６万余元的各类费用。????择业门路少信息不畅是农民工就业又一难点，江东区在强化培训，提高农村劳力就业竞争能力的同时，还千方百计兴办适宜农村劳力，尤其是中年农民能够发挥自身特长的企业和项目。近年来，通过租地、买地、承包、投资等多种形式，江东区在城郊和邻县建立了一批园艺场、蓄牧场、渔塘和生态型农庄等农业项目，安排了1300余名农村劳力的消化就业。与此同时，江东区将用工就业的信息渠道从城市拓展到农村，构建城乡一体化的就业信息与管理服务网络。劳动部门将全区农村劳力调查备案，建立详细完善的用工档案，每月定期发布招工信息，及时提供各种相关服务。福明街道（原福明乡）劳动力服务中心主任袁黎黎说，仅今年以来，他们就为辖区农民推荐用工服务331人次，有211人顺利地实现了就业，成功率高达68％。????搭起一个台拆了三道坎????近年来宁波市江东区以切实维护农民的根本利益为出发点，从辖区农村劳力的资源整合利用、就业创业岗位设计、渠道疏通、职业技术培训、用工合同规范及户藉社保衔接等，逐步探索出一整套较完整有效的“流水线”作业体系，构建起一个有利于农村劳动力顺利转移和充分就业的运作平台。与此相配套，江东区委区政府针对农民工进城的政策性体制性障碍，连拆三道坎，让农民工从身份、物质到精神，真正享受“城里人”一样的国民待遇。????首先是降低户藉准入制。江东区积极贯彻实施户藉开放政策，外来农民工只要在城区有一定面积的常住住所，有相应的就业合同，即可办理城市户口，同时，对已划入城市的辖区农民一次性成建制地“村改居”与“农转非”，采取街道加社区的管理模式。????在政策导向上，江东区提出失地农民应享有与城市失业职工同样的就业用工待遇。区里明确规定，企业为当地农民解决就业之用的，乡村可