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金融与上市 第( 1 )期 宣城市人民政府金融工作办公室 宣城市企业上市工作办公室 2010年1月5日 宣城市小额贷款公司工作检查报告 根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号文件）、《安徽省政府办公厅转发省政府金融办关于开展小额贷款公司试点工作指导意见》（皖政办〔2009〕52号文件）、《安徽省小额贷款公司试点管理办法》等文件精神，为了进一步规范全市小额贷款公司的发展，12月中旬，市金融办会同市发改委、宣城银监分局等单位对全市小额贷款公司工作进行检查。现将检查情况报告如下： 一、开展检查工作的必要性及检查的重点内容 宣城市人民政府金融工作办公室于2009年10月20日挂牌成立，承继此前已着手开展的小额贷款公司试点工作以来，我市小额贷款公司发展迅速，为有效缓解小企业，个体工商户和“三农”等融资困难发挥了积极作用，已成为县域金融中支持小企业和“三农”的一支不可或缺的力量。为全面掌握本市小额贷款公司基本情况，市金融办会同市发改委和宣城银监分局对各县市区人民政府履行第一监管责任人情况和小额贷款公司运行情况、相关制度建设和存在问题等进行检查。检查组一是采取座谈会的方式听取各县市区政府和小额贷款公司的工作汇报；二是现场检查各小贷公司经营场所及其相关制度建设；三是非现场检查了各小贷公司的财务报表，指导他们规范填写财务报表。 二．全市小额贷款公司基本情况 我市小额贷款公司试点工作开展以来，陆续收到了22家小额贷款公司的申请材料，并转报省政府金融办审批，在省政府金融办的关心和大力支持下，截至2009年12月底，我市已有10家小额贷款公司成立开业，其中有限责任公司7家，股份有限公司3家。即：宣州区汇通小额贷款有限责任公司（3月12日开业）、泾县玉润小额贷款有限责任公司（3月20日开业）、宣城市汇金小额贷款有限责任公司（5月31日开业）、宁国市益民小额贷款有限责任公司（8月30日开业）、广德广信小额贷款有限责任公司（10月19日开业）、广德汇通小额贷款有限责任公司（10月25日开业）、宣州区华鑫小额贷款有限责任公司（11月5日开业）；郎溪银达小额贷款股份有限公司（2月10日开业）、宁国飞达小额贷款股份有限责任公司（5月11日开业）、宣州区南牛小额贷款股份有限公司（8月3日开业）。注册资金3.6亿元人民币。在这10家企业中，宣城市开发区1家，宣州区3家，宁国市2家，广德县2家，郎溪县1家，泾县1家。已经获批的有5家，即：宁国江南汇丰小额贷款有限责任公司、宁国亚夏小额贷款有限责任公司、宣州区兴业小额贷款股份有限责任公司、宣州区信投小额贷款股份有限公司、广德县三星小额贷款有限责任公司。其中后三家企业受金融危机影响，资金筹措困难，不再申请开业。另外，还有7家小额贷款公司筹建申请正在报批当中，即宣州区亚邦小额贷款股份有限公司、宣州区鼎信小额贷款有限责任公司、郎溪润华小额贷款有限公司、宁国供销小额贷款股份有限公司、宣州区皖商小额贷款有限公司、旌德通商小额贷款有限公司和绩溪跃宇小额贷款有限公司。市政府认真做好小额贷款公司规范管理和健康发展。在总结经验的基础上，我市争取绩溪县、旌德县再各设立1家，实现小额贷款公司全市各县市区全覆盖。 三、检查情况 （一）政府部门履职情况 自我市按照“积极稳妥、有序推进”的原则开展了小额贷款公司试点工作以来，宣城市金融办于10月20日挂牌成立，负责全市小额贷款公司试点日常工作。各县市区也高度重视此项工作，超前组织，积极谋划，都相继配备了分管金融副县市区长，指定专门部门负责辖区内小额贷款公司试点工作，人员和经费有了一定的保障。目前，宣州区、广德县、宁国市设立金融工作办公室。其他县均成立领导组，设立办公室（办公室设在各县发改委或政府办），指定专人负责组织受理，初审，转报辖区内小额贷款公司的申报工作。此外，工商、公安、人行、银监、地税等有关部门和单位按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合，共同做好小额贷款公司的工作。从检查情况来看，各县市区政府都积极履行日常监管和风险处置第一责任人的责任，明确金融办或指定部门承担具体监管工作，做到了层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，对辖区内小贷公司进行检查和预警监测，防范化解各类风险。 （二)全市小贷公司运营情况 从检查情况来看，全市小额贷款公司均认真执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险。严把“只贷不存”的政策底线，服务“三农”和小企业的经营主线，“规范管理”的发展保障线，“风险可控”的发展生命线。目前我市小额贷款公司平均开业时间5.4个月，大多运营良好，截至今年11月底，我市小额贷款公司已发放小额贷款411笔，累计发放贷款5.4亿元。从地区分布看，市区39笔0.6亿