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利用政策和资源优势 大力发展中药材产业 敦化市农垦特产局 秦树有 王惠怡 朱海君 为了加快我国中药的现代化、国际化进程，提高中药材产业国际竞争力，有关部门先后出台了一些优势政策，对我市中药材产业发展起到了重要作用。 政策优势 l 、国家出台了 “ 建设中药现代化科技产业。( 吉林) 基地。省政府确定敦化市为全省淫羊藿、梅花鹿、返魂草、平贝母、穿山龙、人参、轮叶党参等无公害生产示范基地，并将敦化和通化市列为医药城市，带动长白山区中药产业带的发展。 2 、2 0 0 3年敦化市被国家农业部列为全国创建国家级无公害农产品( 中药材) 生产基地示范县，全国只有家，东三省只有敦化市。 3 、敦化敖东长白山特产市场，2 0 0 3 年被国家农业部确定为农产品定点市，也是全国唯一的特产品专业批发市场。 4 、 2 0 0 4年敦化市被吉林省政府确定为全省区域环评示范市。 5 、从2 0 0 4年开始吉林省为全国示点地区，免收特产税和农业税，对中药材及特产业生产均不交税。 6 、延边地区享受国家西部大开发和振兴东北吉林业基地的优惠政策。 7 、敦化市委、市政府先后制定了 “ 关于扶持农民增加收入的暂行规定”， “ 发展股份合作农业实施意见”、 “ 退耕还林，间种中药材实施意见”， “ 利用村集体机动地发展中药高效作物建议”、 “ 贯彻落实中央一号文件、解决好三农工作意见”等相关政策。 利用上述一系列优惠政策，使我国、我省和我市的中药材产业步人了新的发展阶段，并把长白山区的资源优势转化为经济优势。全市现已发展中药材8 0 0 0公顷，实现产值近2 亿元。 二、资源优势 敦化市地处长白山山脉，优越的地理条件，孕育了极为丰富的长白山野生动植物资源。现长白山发现的野生植物有2 6 0 4种，野生动物2 7 4 6种，其中可药用植物 l l 6科9 O O余种；药用动物近3 0 0种。而敦化市辖区1 ． 2 万平方公里内，有野生植物 1 4 0 8 种，其中中药材近5 0 0种，储量在2 0 0 0万公斤以上。发现集中成片野生经济植物6 3种8 0 2片，面积3 8 5 8 3公顷，为我国地道北药的主产区。近年来随着国内外药理学、 临床应用等研究的不断发展，当地的许多药用动植物品种得到了较好的开发与应用。如人参、平贝母、关龙胆、北细辛、北五味子、高山红景天、返魂草、淫羊藿、穿山龙、枸杞子、桔梗、黄芪、党参、轮叶党参、刺五加、龙芽葱木、玉竹、防风、柴胡、黄柏、 玫瑰花、笃斯越桔、灵芝、天麻、猪苓、梅花鹿，林蛙、柞蚕、蛇、熊等。 敦化市中药材发展历史悠久，多年来积累了丰富的生产经验和技术。现全市种植中药材品种达5 0多种，生产面积8 0 0 0公顷，同时注重当地珍稀品种资源的保护，其中野生刺五加林下抚育保护面积5 0 0多公顷，淫羊藿林下野生抚育面积 1 0 0 0多公顷，白屈菜野生资源保护面积1 0 0多公顷，返魂草保护地区面积 1 0 0公顷，建立长白山濒危植物寒葱野生保护基地 l 0公顷。全市林蛙养殖量占全州的5 0 ％，占全省2 6 ％；梅花鹿全市总养殖数量7 8 0 0头，占全州总量的5 0 ％，占全省总量的2 5 ％；柞蚕全市放养量 l 8 0 0 把，雄蚕蛾吨、柞蚕放养量及产量占全州的9 5 ％，占全省6 3 ％以上。敦化市被吉林省列为梅花鹿，淫羊藿、返魂草、 平贝母、穿山龙等无化害规范化G A P基地得天独厚的资源优势。 三、市场优势 敦化市的敖东、华康、力源、东北亚四大药业是全国著名的医药企业，年需要中药材总量近万吨，而地方产出的中药材总量不足5 0 0 0吨。需求量大，原料药缺，具有广阔的市场优势。 。 四、科技开发优势 多年来敦化市特产局特产研究所与中国中医研究院中药研究所、吉林省中医学院、中国农科院左家特产研究所、吉林农大中药材学院、吉林省绿色食品工程研究院等大专院校科研院所建立了广泛深入的合作伙伴关系，并聘请吉林农业大学中药材学院的教授为技术顾问，负责全市中药材特产业的科技培训、技术指导、基地建设、良种繁育、科技攻关等服务工作， 取得了多项科技成果，为敦化市中药材产业健康发展奠定了良好的基础。 五、我市中药材发展采取的有利措施 ( 一) 强化组织领导，促进产业协调发展。 在市委、市政府领导班子共同努力的基础上，我局立足资源优势，大力调整农业产业结构，发展以长白山地道药材为主的优势、高效特色产业。为促进产业协调、健康快速发展，成立了敦化市中药产业化领导小组，由市长任组长、市委主管副书记、政府主管副市长任副组长，市特产局、药监局、科技局、发展计划局、财政局、重点乡镇以及敖东、华康、力源等部门主要领导为成员，下设办公室，主任由特产局局长兼任，统筹全市中药材产