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全省冶金等工贸行业预防有限空间作业 中毒窒息事故专项整治方案 为加大对冶金等工贸行业受限空间作业的安全监管力度，落实各项安全防范措施，坚决预防和减少高温气候下有限空间作业中毒窒息事故的发生，特制定本方案。 ??? 一、整治工作目标 ??? 通过开展专项整治活动，进一步强化相关企业落实安全生产主体责任，进一步改善相关企业有限空间作业的安全环境，进一步提升相关企业和职工的风险意识、防范意识和安全防范技能，逐步建立有限空间作业安全管理长效机制，有效防止和减少中毒窒息事故特别是较大以上中毒窒息事故的发生。 ??? 二、整治工作重点 ??? （一）整治的重点行业和场所。有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间;有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动,如在缺氧或者存在硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害气体的环境中作业。本次重点整治从事冶金、铸造、造纸、印染、食品加工、造酒、建材等行业的中小企业、小作坊。重点整治设备及场所： ??? 1．密闭设备：储罐、反应塔（釜）、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。 ??? 2．地下有限空间：地下管道、地下室、地下仓库、暗沟、地窖、沼气池、下水道、沟、井、池、地下电缆沟等。 ??? 3．地上有限空间：储藏室、酒藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、封闭车间、试验室、烟道等。 ??? （二）整治重点问题。重点检查企业有限空间作业的安全管理制度、操作规程的制定和落实情况；有限空间作业安全作业证执行情况；主要生产工艺、技术、设备设施情况，通风、检测设备和防护用品的配备使用情况；作业人员的安全生产教育培训情况等。 三、实施步骤 ??? 本次专项整治活动自2011年7月20日开始至 2011年9月20日结束，分宣传部署、自查整改和执法检查等三个阶段。 ??? （一）宣传部署阶段（2011年7月20日至7月31日）。各市（州）、县（市、区）要按照本行动要求，确定辖区内列入重点整治的企业名单，并将《工贸行业企业受限空间作业安全生产自查表》（见附件）下发到每户企业。 ??? （二）自查整改阶段（2011年7月31日至8月25日）。各有限空间作业企业要严格按照《工贸行业企业受限空间作业安全生产自查表》开展自查。对自查中发现的问题，要及时制定防范措施，落实整改责任，全面进行整改。各地要及时指导和督促各有限空间作业企业开展排查整改隐患，确保隐患自查自纠质量。 ??? （三）执法检查阶段（2011年8月25日至9月15日）。在各有限空间作业企业开展隐患自查自改的基础上，各地要开展对有限空间作业企业的执法检查。省局将不定期进行重点工作督查。 ??? 四、工作要求 ??? （一）强化组织领导。有限空间中毒窒息事故具有危害性大、易发生群死群伤、社会影响大的特点。各地要高度重视，精心组织、周密部署，充分发挥乡镇、街道办事处、居民委员会和村民委员会的作用，针对涉及有限空间作业的私营企业和中小企业开展一次深入细致的大检查，对查出的隐患，要责令限期整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对违反《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）等有关规定的，要依法严厉处罚。各地要落实地方各级政府特别是县、乡政府打击非法违法行为的责任，确保取得实效。 （二）加强宣传培训。各地要充分运用近年来发生的有限空间中毒窒息事故的典型案例，集中组织开展相关培训，督促指导相关行业、企业抓好对一线员工的安全教育，增强有限空间作业人员安全防范意识，了解和掌握操作规程和作业安全知识，使作业人员能正确辩识有限空间危险源，能采取有效防范措施，杜绝事故后的盲目施救。 （三）确保工作效果。各地要通过本次专项整治行动，摸清相关行业有限空间作业的底数，督促企业组织制定有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度；严格执行“先通风、先检测、后作业”的规定；配齐通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品；加强作业现场人员培训和监护；严格规范有限空间作业承包管理，不得将工程发包、转包、分包给不具备安全生产条件的单位和个人。各地要认真总结专项行动开展情况，并将材料于2011年9月20日前报省局行业处（电子信箱：ec@jl.gov.cn）。 附件： 工贸行业企业有限空间作业安全生产自查表 检查项目 检查内容 检查结果 1、有限空间作业安全管理制度及安全操作规程 有限空间作业安全管理制度及安全操作规程是否根据企业实际制定，是否认真落实 2、有限空间安全作业证 是否建立《有限空间安全作业证》制度 《有限空间安全作业证》的使用要求是否严格规定并认真执