《工程招标投标与合同管理》.doc

工程招标投标与合同管理 绪论 前言：招标投标作为一种采购方式和订立合同的一种特殊程序，在国际、国内贸易中，已有许多领域采用。现在我国建设投资已呈现出多元化的局面，市场竞争越激烈，合同风险越会显现出来，越要重视合同和合同管理，这是发展趋势。 工程建设 1.工程建设定义：也成工程建设活动，或简称工程，是对土木建筑工程的建造和线路管道、设备安装及与之相关的其他建设工作的总称。 工程建设分以下几个部分：（1）土木建筑工程，包括矿山、、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋等工程。（2）线路管道和设备安装，包括电力、通讯线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装。（3）其他建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动，工程勘察设计、工程监理和相应的技术咨询等工作。 建设项目：是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。 建设项目应满足一下要求：（1）在技术上，满足在一个总体设计或初步设计的范围内；（2）在构成上，由一个或几个相互关联的单向工程所组成；（3）在建设组织上，实行统一管理、统一核算；（4）在运作上，要经过特定的建设程序和特定的建设过程；（5）在满足特定的约束条件、形成确定的固定资产。 建设程序：是指由法律、行政性法规、规章所规定的，进行工程建设活动所必须遵循的阶段及其先后顺序。 工程建设程序可以概括地分为三大阶段：（1）工程建设前期阶段。包括项目建议书、可行性研究、立项（项目评估、审核）、初步设计等；（2）工程建设实施阶段。包括勘察设计、设计文件审查、施工准备、工程施工、生产准备于试生产、竣工验收等环节。（3）投产阶段。包括生产运营或交付使用、项目后评价。 工程建设活动的特殊性：（1）从项目管理的视觉看，具有独特性、一次性、渐进明晰的特征、项目的多目标属性、整体性与不可逆转性、还包含有一定的不确定性；（2）从交易交易角度看，具有大额性、单件性、组合性或者综合性、流动性、受自然和社会条件的制约多、生产周期长、建设过程的连续性和协作性。（3）从产品的质量管理角度看，具有多形式、很强的单向性、在多方面的监控下实现、直接服务于社会的大型产品的特性。 建设项目管理方式：取决于项目的承包方式。主要有一下几种承包模式： 传统的自管方式：其弊端主要表现在专业管理知识与经验不足，项目前期决策不科学，管理水平和效率低，超投资，过程建设水平难以提高，基本建设的整体效益较低。如：设计—招标—建造（DBB）模式我国目前也基本上采用这个模式。 总承包管理方式：是指从事过程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对过程项目的勘察设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。如：设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包；设计—施工总承包（D-B）；设计采购承包（E-P）和采购—施工总承包（P-C）模式。 三角管理模式：是指由业主分别与承包单位和工程项目管理去也签订合同，工程项目管理企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。如：项目管理服务（PM）、项目管理承包（PMC）。 工程项目的参与者：主要有建设单位、房地产开发企业、工程项目管理企业、工程勘察设计企业、工程监理企业、建筑企业以及工程咨询服务单位等。 建设工程勘察：是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。一般分为初步勘察和详细勘察两个阶段。 工程勘察资质分为工程勘察综合资质（只设甲级）、工程勘察专业资质（设甲、乙级、部分专业可分丙级）、工程勘察劳务资质（不分等级）。工程设计资质可分为工程设计综合资质（只设甲级）、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质（设甲、乙级）。 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中专业资质划分若干工程类别，综合资质和事务所资质不分级别。专业资质分为甲、乙级；其中房屋建筑、水电水利、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 建筑业企业：我国的建筑企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 工程咨询和服务单位：主要想业主提供工程咨询和管理等智力型服务。 工程项目交易的内容：（1）全过程采购（2）工程咨询采购（3）工程材料、设备采购（4）工程施工采购。 工程项目交易方式分类：（1）按承包范围分：建设全过程承包、阶段承包（包工包料、包工部分包料、包工不包料）、专向承包、建造—经营—转让承包（BOT模式） （2）按承包者所处的地位分：总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包 （3）按获得承包任务的途径分：计划分配、投标竞争、委托承包、指令承包