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嘉兴市生产安全事故调查处理程序规范 （征求意见稿） 第一章　总 则 第一条 为进一步规范生产安全事故调查处理程序与方法，有效落实事故责任追究，提高依法行政水平，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）和《关于 实施生产安全事故报告和调查处理条例有关问题的请示的批复》(嘉政发[2007]63号文)，制定本规范。 第二条 本规范适用于本市行政区域范围内发生的，由市、县两级安全生产监督管理部门牵头组织开展的生产安全事故调查处理。 第三条 生产安全事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学、依法依规、注重实效的总体要求，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。 第四条 安全生产监督管理部门应当依法履行在生产安全事故调查处理中的职责，做到合法公正、规范高效。对生产事故调查处理过程中出现违法违纪行为的人员，应当追究其相应责任。 第二章　事故调查组组成 第五条 发生生产安全事故后，安全生产监督管理部门应当根据本级政府授权或委托，依法组成事故调查组，进行事故调查处理。 第六条 安全生产监督管理部门负责人应当定确定本部门负责事故调查处理的相关人员，并指定事故调查组组长。 事故调查组组长负责召集公安、监察、工会等相关部门的人员组成事故调查组,并应当邀请人民检察院派人参加。必要时可以聘请有关专家参加事故调查。 事故调查组应当在接到生产安全事故报告之日起2日内成立。 第三章 事故调查程序和内容 第七条 生产安全事故调查程序应当包括： (一) 告知 事故调查组与事故发生单位负责人见面，告知其注意事项，包括做好事故受害者的善后处理、保护事故现场、在事故调查期间不得擅离职守、如实提供有关情况和资料、积极配合事故调查以及不得阻挠和拒绝事故调查等法定义务； (二) 调查取证 １、勘查事故现场，了解事故发生情况，拍摄事故现场照片或制作现场勘查记录； ２、对事故有关人员进行询问，并做好询问笔录； ３、 查阅、提取、复制与事故相关的证照、档案资料、操作记录等书面证据，收集、查封、扣押、登记保存与事故相关的设备、设施、原材料、工具、装置等物品； ４、根据事故调查的需要，委托有关专家或有资质的专业技术机构开展事故原因技术分析和作业环境评估检验； (三) 分析认定 １、分析事故发生的原因； ２、认定事故责任和责任人员，提出处理建议； ３、提出整改措施建议； (四) 撰写事故报告 汇总调查资料，形成调查意见，出具事故调查报告； (五) 案卷归档。 第八条 对事故现场情况的初步了解一般包括以下内容： （一）发生事故的单位、时间地点、事故简要经过、应急处置情况、事故伤害人员及其他相关人员情况； （二）听取有关人员的介绍，检查事故现场保护情况，提出事故善后处理和配合事故调查的相关要求； （三）掌握现场知情人员并做好登记。 第九条 对事故现场的勘查一般包括以下内容： （一）事故现场情况的调查。包括事故现场概貌、局部和定位照片、设备或装置的损坏情况、受害者位置、可能被清除或移动的痕迹等，并应当绘制事故现场示意图； （二）现场伤亡人员情况的调查。包括：死伤人数、伤亡人员基本情况（性别、年龄、职业、职务、从事本职工作的年限、持证情况、个人防护措施状况、事故发生前受害人或肇事者的健康状况等）。 第十条 根据现场了解和勘查的基本情况，确定和落实调查询问的对象、问题和顺序，并做好询问笔录。调查询问的内容一般包括：事故发生时间、现场目击状况、现场人员情况、设备设施运行情况、异常变化情况以及其他与事故有关联的情况。 询问必须由2名以上调查人员进行。询问前，调查人员应向被询问人告知其权利和义务。询问过程中，应做好笔录。询问结束时，其笔录需经被询问人逐页核对并签字确认。 第十一条 查阅、复制、提取的档案资料一般包括： （一）事故发生单位的工商营业执照、相关资质证明、主要负责人及其他有关人员情况； （二）事故发生单位安全生产规章制度、岗位职责、操作规程、应急预案等方面的资料及执行情况； （三）作业人员的培训教育、持证上岗、职业健康、安全防护等情况； （四）生产操作工艺资料、事故相关设备设施运行记录、检验检测报告等； （五）其他与事故有关联的资料。 第十二条 通过现场调查需要采取技术分析来判定事故发生条件及原因的，应当进行技术鉴定。事故调查组提出鉴定项目、技术要求和被委托的单位，由组织事故调查的安全生产监督管理部门进行书面委托。 承担技术检验和鉴定的机构应当具备相应资质条件，且与事故无利害关系。 现场取样时必须有事故调查人员、事故单位人员现场监督标识、包装和封存，并签字确认。 第四章　事故原因及责任认定 第十三条 根据物的不安全状态、人的不安全行为以及环境、管理缺陷等因素