公共服务型政府的理念探讨与实践审视.pdfVIP

（ ） 第 卷第 期 山西大同大学学报 社会科学版 K8=L ( MNL ( （ 2 年 月 789:;= 8 4?;@A BC8;D E;AFG:HACI 48JA= 4JAG;JG .9DL (##) (##) 0 ·经济与管理研究· 公共服务型政府的理念探讨与实践审视 周开宁 （ ） 咸阳师范学院政法系， 陕西 咸阳 ) (### 摘 要：随着新公共管理运动的兴起 建立公共服务型政府成为世界性潮流。与传统的管制型政府相比，它体现 $ 了截然不同的行政理念、行政哲学、行政体制，折射出一系列顺应现代公共行政发展趋势的精神内核。对于地方政府 建设公共服务型政府进程中所面临的问题的探讨将有助于促进政府治理模式的转型。 关键词：公共服务型政府；公共服务；公民本位；社会本位 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 1 2 *+,- . -)/ ! #00( (##) # ! ### ! #, 政府治理模式的划分有许多标准。张康之教授 的责任 都发生了革命性变化的政府 它是一种全方 $ $ % ’ 从公共行政发展的历史逻辑角度将其分为三种模 位的变革。” 与传统的管制型政府相比，它体现了 式：统治行政、管理行政和服务行政 “ $ 认为 服务于 截然不同的行政理念、行政哲学、行政体制。 统治的和主要执行着统治职能的行政就是统治行 、在政府与公民关系方面 传统管制型政府具 “ ” “ 政；服务于管理为目的和主要担负着管理职能的政 有 官尊民卑、官重民轻、官显民微 的心态，固守 官 ” “ ” 府行政模式是管理行政 。 把服务作为一种基本理 本位、政府本位、权力本位 理念，国家行政权力实际 念和价值追求，政府定位于服务者的角色上，把为 上演变成一种居于社会之上、控制社会的权力。政 社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基 府俨然是社会的主人，是为民做主的官僚。而公共 本宗旨 ” 服务型政府摒弃管制型政府的官本位、政府本位、权 $ 这样的行政被称为服务行政 。 笔者认为，如果把社会发展进步的表现归结为 力本位理念，向公民本位、社会本位、权利本位回归， 逐步丰富和满足社会的最基本个体———人的欲望和 体现的是公民权利、社会权利的进一步落实的过 偏好的话$ 作为工具