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在山东省区域教育发展高端论坛暨现场研讨会的讲话 中国教育学会常务副会长 郭永福 2008.9.27 各位领导，各位专家，同志们： 很高兴来参加由山东省学会和山东省教科所主办的“区域教育发展高端论坛暨现场研讨会。首先对高端论坛和研讨会的举办表示祝贺!向锐意进行教育改革的山东教育同仁致以崇高的敬意! 听了历城区人民政府李区长的介绍，看了录像，我深受教育，也深受鼓舞，看到了教育均衡发展的前景和希望，增强了信心。 历城区政府在推进区域教育均衡发展方面，认识深刻，决心很大，措施得力，成效显著。历城区地处济南市城乡结合部，兼有市区、郊区、农村三个部分，它推进区域教育均衡发展方面的做法和经验具有典型意义，可供学习、宣传和推广。 出席今天高端论坛和现场研讨会的是全省各市教育局分管局长、教科院所长和部分骨干学校校长。你们都是来自一线的专家，最有发言权，让我来作点评，实在是班门弄斧。但是，主办单位盛情难却，我只好利用这个机会谈点感想和学习体会，不当之处请大家批评指正。 一 历城区政府这些年狠抓区域教育的均衡发展，抓到了当前我国基础教育改革和发展的牛鼻子，牵一发而动全身，带动了整个区各级各类教育的协调发展，是很有远见的举措，功在当代，利在千秋。 教育均衡发展是我国义务教育的一个热点、难点、重点问题。说它是热点，是因为它与各家各户利益攸关，是目前老百姓最关注的问题之一。说它是难点，是因为我国的义务教育，严重不均衡，城乡之间、校际之间、群体之间发展不均衡，差距不是在缩小，而是在扩大。城市学校已经在考虑现代化、信息化、优质化，而很多农村学校还在考虑保工资、保安全、保运转。有些学校花几个亿建新校舍，有的学校连粉笔都不能保证供应。因此，国外对我们有句评语：最好的学校在中国，最差的学校也在中国。说明我国校际之间差别很大，不象国外。我到过美国，他们的中小学，不管城市和农村，基本的办学条件是一样的。因此，在这样差别很大的学校，同样接受9年义务教育，它的教育质量是很不一样的，孩子所接受的教育，所受到的熏陶是很不一样的，这就是表面平等下掩盖着实际的不平等。为什么这些年择校之风愈演愈烈，根源就在这里。校际之间差别太大了!不从根本上解决校际之间的不均衡，择校之风就无法得到根本解决。校级的差距实际上是一种教育的不公平。教育的不均衡是长期历史形成的，实现教育的均衡发展，难度很大。说它是重点，是因为教育均衡发展是实现教育公平的前提，而教育公平是社会公平的基础，社会公平则是构建和谐社会的基本条件。因此，教育的均衡发展关系到每个学生的前途、家庭的幸福、社会的和谐，国家的长治久安。现在全国有1亿多独生子女，他们寄托着父母亲、爷爷奶奶、外公外婆的全部希望。对一个家庭来说，孩子有了希望，这个家庭就有了希望，否则，这个孩子接受不了良好的教育，毕业后找不到工作，全家三代人的希望就要破灭。所以教育均衡发展是当前义务教育必须解决的一个重点问题。当前老百姓对基础教育最关心的是两个问题：一是公平问题，一是质量问题。老百姓既不欢迎高质量的不公平，也不欢迎低质量的公平，而是追求高质量的公平。而我们历城区政府这些年为之奋斗的正是高质量的公平，而且取得了明显的成效。因此引起人们的广泛关注，是很有意义的。今天这么多的领导、专家和校长出席高端论坛，说明大家对历城区政府经验的重视，也说明历城区的经验很有魅力、吸引力。 二 大家可能都注意到了，以前全国党的代表大会报告，都是把教育放在文化部分，十七大却把它放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”部分，把教育作为保障和改善“民生”的第一条。我认为这不是排列组合的变化，而是对教育定位的深刻变化。 在现代社会，随着知识经济的到来，科学技术日新月异地发展，知识的贡献率越来越高，而教育也越来越成为社会分层的重要依据。教育水平基本上决定了一个人在社会中的位置，而且通过代际传递给第二代、第三代。接受更多更好的教育的人会有更多的就业机会，能选择更好的职业、有更丰厚的收入、更高的社会地位、更理想的生活质量。而且这种状况影响到下一代。 北京城调队日前发布对2000户城市居民家庭调查结果：受教育程度越高收入就越高，这已成为不争的事实。收入最低的是未上过学的群体，他们年均可支配收入为9049.8元；最高的是研究生群体，23567.3元，二者的差距还在扩大。2004年由上年的3.4比1扩大到4比1.文化程度高的群体收入增加速度高于文化低的群体。2004年收入最高的是专业技术人员。这里还不包括那些歌星、影星、体育明星和靠权力与钻政策空子暴富的人群。 在其它条件相同的情况下，受教育程度不同引起收入的差别，在不同社会经济制度、不同经济发展水平和不同运行模式的国家都是存在的。美国的一项调查表明，受教育程度不同者，其收入存在显著差别：初中毕业生平均年薪2042美