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第8章 进口保护政策：关税 进口关税的基本概念 关税的局部均衡分析 关税的整体均衡分析 8.1 进口关税的基本概念 从价税：根据进口商品价值征收一定比例的关税。 从量税：根据进口商品的实物数量征收给定数额的关税。 复合税：把从价税和从量税混合使用。 滑准税：是一种与进口商品价格成反比例关系的关税计征办法，即进口商品价格越高其进口关税税率越低，而价格越低税率越高。 关税配额：将关税和配额一起使用。关税配额的实行办法是，对配额内进口的商品免税或低关税，对超过配额的进口商品征收较高的关税。 资料8.1 中国目前的进口关税品种 中国目前的进口关税税率设普通税率、最惠国税率、协定税率和特惠税率（协定税率和特惠税率又被称为“曼谷协定税率”）。 最惠国税率：适用于原产于与中国共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员国或地区的进口货物；或原产于与中国签订关税互惠协定的国家和地区的进口货物。 协定税率：适用于原产于中国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易与协定的国家（如韩国、斯里兰卡、孟加拉国等）的进口货物。 2010年中国将根据以往与有关国家和地区签订的一系列自由贸易协定或关税优惠协定，对部分国家原产的商品实施比最惠国税率更加优惠的协定税率，对部分最不发达国家原产的商品实施特惠税率，以促进与有关国家和地区的贸易合作，实现互利共赢，共同发展。 2010年中国将依据中国－东盟、中国－智利、中国－巴基斯坦、中国－新西兰等自由贸易协定以及《亚太贸易协定》，对原产于东盟十国、智利、巴基斯坦、新西兰、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉等国家的部分进口商品实施比最惠国税率更优惠的协定税率。 特惠税率：适用于原产于与中国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物。 2002年中国的特惠税率仅适用于从孟加拉国进口的部分货物。但是，到2010年，对原产于东盟十国、智利、巴基斯坦、新西兰、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国、老挝、埃塞俄比亚等41个国家的部分商品实行特惠税率，其中绝大多数商品实施零税率，并且税目范围涵盖了我国自上述国家进口的绝大多数商品。 普通税率：适用于原产于上述国家或地区以外的国家或地区的进口货物。 8.2 关税的局部均衡分析 8.2.1 竞争条件下关税对国内生产、消费和进口 的影响 小征收进口关税，使得外国商品不能自由进入国内市场，因此，征收关税将影响国内的价格、生产和消费。关税对本国经济的影响大小取决于该国在国际市场的地位，小国关税仅影响本国的生产和消费，而大国关税的征收不仅会影响本国的生产和消费，而且也会影响国外消费者和竞争性生产者的利益。 一、小国征收关税的影响 在小国情况下，小国所面临的国际价格是给定的。其关税的征收也不会影响国际价格，当然也就不会影响国外的生产和消费。图8-1展示了小国征收进口关税的经济影响。 3. 如果中国为保护国内的小麦生产者，对单位小麦进口征收关税（t），那么，小麦的进口成本将上升至PW+t，小麦的进口商为了不亏本，其进口的小麦在国内不得不按PW+t的价格出售。在这种情况下，消费者转而购买国产小麦，从而推动国产小麦价格的上涨，国产小麦的价格最终将上涨至与进口小麦相同的水平（PW+t）。 4. 在国内小麦价格上升到PW+t的水平后，国内的小麦产量将上升至S1的水平，小麦需求量将下降至D1的水平，进而小麦进口量下降至S1D1（S1D1=M1）的水平。国内小麦价格的上升将对国内小麦生产者、消费者产生影响。 5. 小国关税的福利效应 生产者因价格上升，生产者剩余增加了a； 消费者因价格上升，消费者剩余减少了a+b+c+d； 政府因征收关税，财政收入增加了c； 显然，消费者的福利损失大于政府收入的增加和生产者剩余的增加量之和，国民福利净损失为（a+b+c+d）-a-c=b+d。 6.国民福利净损失（b+d）的含义 b+d是由于关税扭曲了消费和生产激励动因而产生的效率损失。其中，b表示生产扭曲的效率损失，它是由于关税而导致国内过多地生产小麦造成的；d表示本国的消费扭曲损失，来自于因关税而造成的消费下降。 由此可见，小国征收关税必然引起国民福利的净损失。 二、大国征收关税的影响 与小国不同，大国征收进口关税后进口量的下降不仅会引起国内价格的上升，进而影响国内的生产和消费，而且会引起国际市场价格的下跌，进而影响外国的生产和消费。大国征收进口关税后，进口品的国际价格下跌，意味着本国的贸易条件改善，从而出现了本国因征收关税而使国民福利改善的可能性。图8-2对大国进口关税的经济效应进行了描述。 图8-2解析 1.自由贸易下的进口量与价格的确定 假设中国是国际小麦市场的进口大国，中国国内市场的小麦需求曲线为Dd，小麦供给曲线为Sd。ED和ES(R)分别为中国小麦的进口需求曲线和世界其余国家对中国小麦的出口供给