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浅议文化渗透与廉政建设科学发展的关系 庆阳市国家税务局纪检组长 杜满弟 近年来，我市各级国税部门以培育国税文化为依托，以树立和弘扬甘肃国税精神为指引，大力加强行业文化建设，开展了一系列富有成效的税务廉政文化建设活动，使税务廉政文化融入到反腐倡廉之中，形成大宣教工作格局，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作。立足于教育、制度、监督并重，认真探索文化渗透与廉政建设科学发展的关系，对于进一步深化和拓展新形势下廉政建设工作的途径和手段，具有重要作用。 一、准确理解文化与文化渗透的内涵与要求 单纯的“文化”一词，源于古拉丁语，本义是指耕耘栽培，蕴涵着古人对天地的崇敬。中国的“文化”最早见于《易经》，“关乎天文，以参时变，关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。《辞海》对文化的解释：广义上是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义上是指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织结构，即人类的思想道德建设和科学文化。近代普遍被学者所接受的一个核心观点是“文化的基本要素是传统思想观念和价值，其中尤以价值观最为重要”。价值观是文化概念中一个比较核心的要求，而体现行为规范的制度，则是价值观念的具体化。文化存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力。事实证明，一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和价值取向的影响是根本性、长期性、广泛性的。 文化渗透建立在部门、行业文化理念之上，主要体现在对人们精神上的吸引力和感召力，这种力量来自于文化的先进性与渗透性。文化与社会的制度、法律、法规相辅相成，具有潜移默化、渗透、辐射的效应。国税部门廉政文化，从属于“文化”概念，包括“廉政”和“文化”两个部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化以崇尚廉洁、弃贪腐为价值取向，寓价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求。开展廉政文化建设，目的在于以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，使为民、务实、清廉的宗旨意识渗透贯穿于税收工作之中，形成以廉为荣，以贪为耻的行业风尚，以先进文化抵制腐败文化的侵蚀，促进国税干部廉洁从政。 二、正确把握文化渗透与廉政建设科学发展的关系 党的十七大提出“全面推进廉政文化建设”的重要理论，对廉政文化建设提出了新的更高的要求。我市国税部门拥有500多名干部职工，如何正确发挥廉政文化的渗透力、影响力，努力提高党员干部的思想道德素质，对于巩固党的执政能力，促进和谐国税建设，具有深远意义。 （一）从全局上讲，文化渗透是加大预防腐败工作的重要措施。党风廉政建设是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化、腐朽文化的斗争。如果不注重廉政文化建设，反腐倡廉工作就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的的战斗力和作用。加强廉政文化建设，有利于扫除经济发展的障碍，为社会市场经济发展和国税工作创造良好的外部环境。 （二）从实践上讲，文化渗透是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。反腐倡廉工作包含三个层次的内容，一是党风建设，主要解决思想、作风和素质问题。二是廉政建设，主要解决体制、制度和从政行为问题。三是反腐败斗争，主要解决惩治和监督问题。这三个层次，相互联系，而首要的是抓好党风。只有党风建设的基础搞扎实了，国税部门廉政建设和反腐败斗争才有可靠的思想政治保证，才能有效地提高党员干部的政治素质，筑牢拒腐防变的思想防线，可以说，廉政文化建设是反腐败斗争的基础性工作。 （三）从理论上讲，文化渗透是对党的执政理论的重要发展。廉政文化，在我国有着非常悠久的历史传统，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。它是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容，在构建和谐国税机关中，应该大力继承宣扬。 （四）从主体上讲，文化渗透是以人为本科学发展观的体现。开展廉政文化建设是顺应人民大众廉政呼声，调动人民群众参与廉政建设的积极性和主动性，落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权、监督权和评判权，密切党同人民群众之间的血肉联系，维护最广大人民群众根本利益的重要举措，是国税部门服务宗旨的根本表现。 （五）从效力上讲，文化渗透影响和带动着国税廉洁风尚的形成。廉政文化的作用体现在四个层次：一是使廉洁从政的思想道德观念，作用于国税干部的内心世界，形成廉洁从政的国税文化动力；二是营造良好的廉洁从政的文化氛围，用健康向上、追求清廉的文化理念充实精神世界，占领国税干部的思想阵地；三是促使职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的思想观念成为国税干部的职业操守；四促进