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低碳经济 党校：叶树果 低碳经济 低碳经济在海外 低碳经济在中国 倡导 “低碳”生活，呵护美丽家园 一、低碳经济 （一） “低碳经济”提出的背景 金融危机和气候变化是当前国际社会面临的两大挑战。 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。 低碳经济提出的背景之一 全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战 随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。由于人为排放的二氧化碳等温室气体，引起了全球气候变暖，反过来又影响到人类自身的生存和发展。降低碳排放强度就成为保护我们共同的地球的客观需要。 低碳经济提出的背景之二 过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深 从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年；海水中的氢能则是取之不尽用之不竭的未来资源。尽管如此，我们也应看到，人类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑，研究开发第三代核电技术、节能技术、太阳能风能等可再生能源的开发利用技术、氢能技术、电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域。 中国可再生能源、核能发展迅速，比重持续增加，但相当长时期内仍不能满足新增能源需求，煤炭等化石能源仍会继续增长 从2005-2008年，新能源和可再生能源增长60%，风电装机07年和08年均比上年翻番，占一次能源比重由7%上升到8.9%。2020年可再生能源在一次能源构成中比重将提高到15%。相当于6亿吨标准煤，核电将超过60GW，风电也将超过100GW。 到2020年，中国经济会快速增长，GDP平均增长率仍会达到8.5%左右，可再生能源发展速度和规模仍不能满足新增能源需求，煤炭等化石能源的消费量仍会有所上升。CO2排放比2005年仍将增长60%左右。 低碳经济提出的背景之三 发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段 换句话说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳能源、特别是煤炭的生产和消费了。从工业化进程看，英国、美国等国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。 一、低碳经济 1800-2004年全球化石燃料碳排放量 低碳经济概念：包括低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等经济形态，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现减缓气候变化的目标，促进人类的可持续发展。 一、低碳经济 《联合国气候变化框架公约》 1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢国际会议中心隆重召开。180多个国家派代表团出席了会议，103位国家元首或政府首脑亲自与会并讲话。参加会议的还有联合国及其下属机构等70多个国际组织的代表。会议签署了联合国《气候变化框架公约》（防治地球变暖）。 《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。 《联合国气候变化框架公约》的目标是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济可持续发展。 为实现上述目标，公约确立了五个基本原则： 一、“共同而区别”的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对气候变化； 二、要考虑发展中国家的具体需要和国情； 三、各缔约国方应当采取必要措施，预测、防止和减少引起气候变化的因素； 四、尊重各缔约方的可持续发展权； 五、加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的壁垒。 《京都议定书》 1997年12月11日，149个国家和地区的代表在日本京都通过了《京都议定书》，规