DB22T 3625-2023公平竞争审查工作规范.docx

ICS03.160

CCSA00

22

吉林省地方标准

DB22/T3625—2023

公平竞争审查工作规范

Specificationsforfaircompetitionreview

2023-12-28发布

2024-02-01实施

吉林省市场监督管理厅发布

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由吉林省市场监督管理厅提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：吉林省标准研究院、吉林省市场监督管理厅。

本文件主要起草人：刘晶、葛力、刘岩峰、张显雄、盛百秋、孙璞、康楠、杜东博、冷喜芳、李孟其。

公平竞争审查工作规范

1范围

本文件规定了公平竞争审查工作协调机制、审查实施、监督保障的要求。

本文件适用于各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展公平竞争审查工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4协调机制

4.1统筹协调

4.1.1应建立完善公平竞争审查工作联席会议制度，包括主要职责、成员单位、工作规则、工作要求

等。

4.1.2联席会议应配备熟知有关法律、法规和政策的专职人员。

4.1.3联席会议每年应至少召开一次全体会议或联络员会议，研究推进整体工作或专项任务。会议内容应包括上年度公平竞争审查制度实施情况，分析研判工作中存在的问题，研究部署下一步重点工作。4.1.4联席会议每年应制发年度或阶段性公平竞争审查工作要点。年度工作应坚持存量清理与增量审查并重，夯实自我审查主体责任，完善公平竞争审查配套制度，加强审查队伍建设，培育公平竞争文化。4.1.5市（州）、县（市、区）各级联席会议应每年向上一级联席会议报告本地区公平竞争审查制度实施情况。报告内容应包括取得的新进展、新成效，以及下一步工作要点。

4.1.6省级联席会议应搭建信息交流平台，建立省级横向和地区纵向的工作沟通联络机制，采取有效形式加强部门信息交流，推广经验做法。

4.1.7联席会议应开展竞争政策、公平竞争审查制度领域的调查研究，形成创新性调研成果。

4.1.8联席会议应提升公平竞争审查工作信息化水平。省级联席会议应建立完善公平竞争数字化审查系统，加强对审查数据的统计分析。

4.2工作机制

4.2.1会审机制

4.2.1.1应建立省、市（州）、县（市、区）三级重大政策措施公平竞争审查会审和专家列席的常态化会审机制，形成事前事中事后全链条工作机制，指导各地各部门工作实践。

4.2.1.2联席会议应建立完善重大政策措施公平竞争审查会审工作规范。内容应包括会审范围、会审要求、会审方式、会审意见等。

4.2.1.3会审依政策制定机关申请启动。政策制定机关应向本级联席会议提交公平竞争审查会审书面申请（参见附录A）、政策措施草案、起草说明、公平竞争审查表（参见附录B）、征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见情况及其他相关材料。未经公平竞争自我审查的，政策制定机关不应商请会审；提供的材料不符合要求的，应按要求补充完善。

4.2.1.4联席会议收到会审申请后，应及时组织相关成员单位和有关专家进行会审。会审可以召开会议、书面征求意见等方式开展。

4.2.1.5联席会议应在收到会审申请7个工作日内出具会审意见（参见附录C），情况较为复杂的可适当延长会审时间。政策制定机关应根据会审提出的合理建议，对重大政策措施进行必要的调整或补充；未采纳或未完全采纳的，应提出理由和依据。

4.2.1.6联席会议应建立以法学专家为主的公平竞争审查专家库，对政策制定机关遇到的复杂疑难问题，借助专业力量，会同政策制定机关进行审查。

4.2.1.7对存在较大争议或者会审意见难以协调一致的问题，联席会议办公室可提请同级公平竞争审查联席会议协调。联席会议仍无法协调一致的，联席会议办公室可向上一级联席会议报告。

4.2.1.8联席会议办公室应将会审发现的共性、疑难问题等向下级联席会议和各部门通报。

4.2.2抽查机制

4.2.2.1联席会议应建立完善政策措施抽查工作制度，组织对有关政策措施开展抽查。制度应明确抽查主体、抽查对象、抽查重点、抽查方式、注意事项等。

4.2.2.2联席会议应每月抽查一定数量的政策措施，检查有关政策措施是否履行审查程序、审查流程