《2011年度华东片区质监网会交流材料》.doc

窗体顶端 窗体底端 2011年度交通建设工程质量安全监督网会 江苏省交通运输厅工程质量监督局 一、江苏省交通工程质量监督工作发展概况 “十一五”是江苏省交通运输基础设施建设的黄金机遇期，也是我省交通工程质量监督工作的重要发展阶段。 一是机构改革深入推进。2009年，江苏省交通运输厅工程质量监督站正式更名为江苏省交通运输厅工程质量监督局（省交通运输厅工程定额站），成为省厅直属、参公管理的正处级单位，行政执法的定性更加明确。主要职责是受省厅委托，组织拟定并实施交通建设工程质量监督、工程安全监管规定；负责交通建设工程施工、监理、设计、试验、检测以及定额造价的监督管理；依法组织或参与工程质量安全事故的调查处理；承担全省地方铁路工程质量监管工作，参与民用机场工程质量的监督管理。 二是体制机制进一步完善。截至目前，江苏省共设有1个省级质监局，16个市级交通（港口）质监站，42个县级质量监督机构，覆盖全省各行政区域的三级质量监督网络正在逐步形成，各级质监部门在机构设置、队伍建设、职能完善等方面得到进一步加强。按照“统一管理、分级负责”的原则，省局主要负责高速公路、跨江大桥、三级以上等级航道工程的质量监督；地市质监站主要负责干线公路、农村公路、拆渡建桥、危桥改造工程的质量监督；港口工程按照属地管理的原则，由市交通（港口）质监站（处）进行质量监督，初步形成了省、市、县联动，齐抓共管的工程质量监督体系。 我们坚持“质量第一，安全至上”的方针，建立了由89家单位共253人组成，覆盖市级以上交通建设行政主管部门、省市交通建设安监机构、部分国省重点项目的全省公路水运工程安全生产监督和管理网络。全省各市16个交通（港口）质监站（处）均承担起工程日常安全监管的任务，并建立起具有江苏特色的、行业监管与项目监管相结合的“层级管理法”（简称“GPO法”），有效保障工程项目安全体系的正常运行。 三是质量监督工作为工程质量提供了重要保证。“十一五”期间，我省交通工程质量监督机构以“两创三比”和混凝土质量通病治理活动为抓手，深入开展“平安工地”创建，不断夯实制度基础，强化质量监督检查，严格从业市场的培育与管理，深化科技创新，加强队伍建设，江苏省建成并投入运营的重点工程质量优良率达到100%，工程建设质量始终保持全国领先水平。苏通大桥、京杭运河淮安三线船闸工程获鲁班奖，润扬大桥、南京三桥获国家优质工程金奖，宿淮高速公路、京杭运河常州市区改线段等7项工程获詹天佑奖。在交通运输部组织的全国公路水运工程质量安全综合督查中，我省迎检工程实体质量连续几年排名全国第一，工程项目的安全管理得分始终保持全国前三，圆满实现了“保持全国领先、力争全国第一，杜绝重大质量事故发生”的工程质量安全总体目标。 二、创新开展“四化”建设，不断提升监督工作水平 近年来，我省在交通建设工程质量安全监管工作中，切实开展了规范化、标准化、程序化、信息化“四化”建设，充分提高了质量管理的法制化、规范化、科学化水平，进一步树立了质量监督机构权威，有效提升了工作效能。 （一）着力推进质量监督规范化、程序化研究 “十一五”期间，我省初步建立了一套适合自身实际、管理环节严密、可操作性强的交通建设工程质量技术法规执行体系，为确保工程质量水平的稳步提升奠定了基础。先后出台了《江苏省公路工程质量监督实施细则》、《江苏省水运工程质量监督实施细则》、《江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法》、《江苏省交通建设质量保证金管理暂行办法》、《江苏省交通建设工程安全责任制度》、《江苏省公路施工现场安全监督检查标准》、《江苏省交通建设工程重大生产安全事故应急预案》等质量安全管理规定，充分发挥了管理制度对工程质量安全的保障作用。2011年8月，我省新出台了《江苏省公路水运建设工程质量监督工作程序及标准》，进一步明确工程质量监督具体工作程序及标准，切实解决了质量监督工作职责界限不清、责权不统一的问题，对于严肃建设程序、提高监督工作质量、建设法治政府具有重要意义。 （二）不断完善工程技术标准配套 在部标国标的统领下，我们建立了具有江苏特色、符合法律规定、体系完善的工程质量技术标准体系。《公路桥钢箱梁制造规范》、《公路桥梁钢结构焊接质量检验规程》、《江苏省高速公路养护质量检验评定标准》、《江苏省高速公路养护施工安全技术规程》、《江苏省公路服务区工程质量检验评定标准》、《江苏省公路绿化工程质量检验评定标准》、《江苏省高速公路大中修工程质量检验评定标准》、《江苏省高速公路路面施工技术规范》等先后成为江苏省地方标准和规范，对规范从业单位质量行为、保障交通建设工程质量起到了积极的促进作用。 （三）继续强化质量监督信息化建设 以局域网、办公自动化、质量监督管理平台的建设与开发为基础，定期对质量监督检查数据和重点公路、水运工程建设单位、监理单位检测数据