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第八章 宋元的法律制度(公元960一1368年) 第一节 两宋法制的指导思想 第二节 立法概况 　 一、编定《宋刑统》 宋建隆四年，宋太祖命窦仪等人在总结前朝法律法令的基础上，编纂了《宋建隆重详定刑统》，简称《宋刑统》。同年七月，由太祖下诏“刻板摹印，颁行天下。这是宋朝的第一部正式刑律，也是我国历史上第一部刊板印行的封建法典。  　 二、编敕 敕是皇帝发布命令的一种形式，宋代皇帝对特定的人或事随时发布的指示或命令称为散敕。将散敕汇编，整理成册，使之通过一定的立法程序上升为国家法律，即是编敕。为适应强化中央集权的需要，编敕成为宋朝一项经常和重要的立法活动。 　 三、编例 例指具有法律效力的判例。宋代的例可分为断例和指挥两种。断例是审判案件的成例，即以前事作为后事的断案标准。指挥是中央机关对下级官署的指令。将断例和指挥加以汇编，使之成为一般法律形式即为编例。 第三节 宋朝法律内容的发展变化 一、刑事立法的变化 （一）加重惩治盗贼 1、宋仁宗时，制定了《窝藏重法》，将京师开封及附近诸县划为重法地。规定在重法地内犯罪加重处罚。 2、宋神宗时，制定了《盗贼重法》，其内容是重惩劫盗犯及其家属。 (二) 规定《折杖法》 宋开国之初，为改变唐末、五代藩镇割据时的严刑峻法局面，树立新政权的威信，宋太祖于建隆四年颁行了一种变相减轻刑罚的“折杖法”。即除死刑外，笞刑、杖刑、徒刑、流刑(包括加役流)均可折杖行刑，从而使“流罪得免远徙，徒罪得免役年，笞杖得减决数”。 （三）施用“刺配之刑” 刺配刑始于五代，宋太祖时以宽宥（音又）罪为借口，推行“刺配之法”，即赦免死罪犯者的死刑，而处以决杖、刺面、流配三刑合一的代用刑。它将杖刑、刺面、流配三种刑罚合为一体施用，使一人之身，一事之犯而兼受三刑的折磨。 宋代刺配之法的适用对象主要是杂犯死罪被宽贷减死之人；犯强盗窃盗之罪者；被称为凶恶之人的累犯等。 　　 （四）凌迟刑的施用 凌迟之刑始于五代，仁宗时开始施用，南宋《庆元条法事类》中列为死刑法定刑。 凌迟，即碎而割之的极端残酷的死刑，为元、明、清所继承，直至清末才被废除。 二、民事与经济立法的发展 　 （一）以法律手段确认租佃关系 （二） “红契” ——土地产权证明 （三）以法律手段确认典卖制度 典卖制度，是封建社会买卖不动产的一种方式。典卖是活卖，卖主将田产以较低的价格出典于买主，并将赋税义务转移给买主。在出典土地到期时，卖主可以备价赎回，过期不赎，则视为绝卖。 （四）以法律手段加强国家对经济生活的控制。 宋代对盐、茶、酒、矾等物品实行禁榷(专卖)，进一步由官府垄断，严禁私营。 另外，为加强金融管制，制定“私铸钱法”，重惩伪造者。 　 第四节 宋朝行政司法制度的演变 一、行政方面 二府三司制 职官管理 二、司法机构 宋朝的司法机关基本上沿袭唐制，在中央设大理寺和刑部。在司法机构方面又不完全同于唐朝。这主要表现在： （一）大理寺与刑部职责与唐略有不同。宋朝大理寺主要负责详断全国各州县报请复审的刑事案件。宋朝时称复审为“奏谳”。 （二）设立了审刑院。 宋太宗时在宫中设立了审刑院。一切重大案件，经大理寺审判，刑部复核后，均要交审刑院评议裁决，再报皇帝批准。 （三）在地方设提点刑狱司。 地方的提点刑狱司是中央在地方各路的司法派出机构，监督州县司法活动。 三、诉讼审判制度（一）皇帝直接行使审判权 宋朝皇帝经常亲自审理案件。从宋太祖时开始，司法官吏常依御笔手诏断罪。这种御笔断罪所做出的判决可不依法条，又不许到任何衙门陈述冤抑。 （二）恢复了死刑复奏制度 宋朝恢复了五代时已废止的死刑复奏制度，目的是为使“生杀之权出于上” 。 四、监察机关 宋朝的监察机关也称御史台。它既是监察机构，同时又具有司法职能。为了加强监督，宋朝还扩大了御史台的司法职能，凡违法失职的官吏，往往由御史台侦讯。宋太宗时增设御史台推勘官，使之分赴各地审理大案。 第五节 元朝的法律制度一、立法概况 在成吉思汗时期，曾在蒙古习惯法的基础上，制定了一部简单的成文法，称为《大札撒》. “札撒”，即法令之意。 元世祖忽必烈时，在着手制定法律的同时，宣布采用金朝的《泰和律》。 元仁宗时，编定了《风宪宏纲》，这是关于元朝纲纪和吏治的法典。