第十八章环境法制建设.pptVIP

环境法及环境标准 简介 环境法制体系 环境标准 主要内容 一、环境法的发展历程 二、环境保护法的体系 三、 环境保护法的原则 四、 环境保护法的重要制度 五、 环境标准简介 一、环境法的发展历程 法律体系 法律—是国家最高权力机关按照统治阶级意志制定的规范性文件 法律体系 国际法—公约、条约 国内法 私法 民法、商法、刑法 公法 宪法、行政法 社会法 经济法、社会立法、劳动法 环境法属于社会法的范畴 一、环境法的发展历程 环境法—在我国《大百科全书（法学卷）》中，环境法被定义为“调整因保护环境和自然资源，防止污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称”；在美国环环境法手册上，环境法被定义为“用以减少、预防、惩罚和修正危害或威胁环境、公共健康和安全的所有法律法规组成的法律系统。” 1、1978年以前的环境法 产生和发展 农业文明时代 古巴比伦—汉穆拉比法典“制鞋匠城外不准在城里，只许在城外营业”的法令 中国—夏代“春三月，山林不登斧，以成草木之长；夏三月，川泽不入网略，以成鱼鳖之长”。秦代“田律”—第一部完善的环保法 一、环境法的发展历程 工业文明时代 1873年日本爱知县铜山冶炼所污染农田事件以及大量的污染事件 英国制碱法，美国煤烟法 斯德哥尔摩人类环境会议 1973年国务院召开了第一次全国环境保护会议。会后，国务院颁布了《关于保护和改善环境的若干规定（试行）》。是我国后来于1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》的雏形 1978年修订的（中华人民共和国宪法》第一次对环境保护作了规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害 ” 在这一阶段我国现代意义上的环境法开始起步 一、环境法的发展历程 2、1979-1993年的环境法 《中华人民共和国环境保护法（试行）》，标志着我国的环保工作进入了法治阶段，也标志着我国的环境法体系开始建立。 该法总结了我国环境保护的基本经验，参考了外国环境法中行之有效的管理制度，对环境保护的对象、任务、方针、政策，环境保护的基本原则和制度，保护自然环境。防治污染及其他公害的基本要求和措施，环境管理的机构和职责。科学研究和宣传教育。奖励和惩罚等作了全面的原则规定。 该法还把环境影响评价、污染者的责任、征收排污费。对基本建设项目实行“三同时”等，作为强制性的法律制度确定下来 一、环境法的发展历程 环境法自成体系 宪法之关于环保的规定 综合性的环境保护法 按保护对象（土地、水、大气等）和防治对象（水、气、声、渣）制定的专门法律 各种环境质量标准和污染物排放标准 其它部门法有关环保的规定 3、1993年以后的环境法 全国人大环境与资源保护委员会的成立，可以独立组织起草或组织修改一些环境与资源保护的法律。在新的立法程序和机制下，全国人大环境与资源保护委员会直接准备法律草案并提交全国人大或其常委会讨论通过。 在制定其他领域法律法规的过程中，对环境与资源保护给予了更大的关注 二、环境保护法的体系 1、宪法 1982年的《宪法》第9条规定，“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”； 2、我国加入的国际公约和签订的国际条约 《环境保护法》第46条规定，“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”。这就是说，我国加入的国际公约和签订的国际条约，较我国的国内环境法有优先的权利。 参与或缔结国际公约和条约三十几件 二、环境保护法的体系 3、环境与资源保护法律 目前我国已制定了《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《海洋环境保护法》等6部侧重于防治环境污染的法律； 以及《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《矿产资源法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《渔业法》、《节约能源法》、《防洪法》、《煤炭法》、《防震减灾法》等12部侧重于资源保护的法律 二、环境保护法的体系 4、环境与资源保护行政法规 国务院已制定100多件防治环境污染和环境破坏，保护和合理利用自然资源的行政法规，如《噪声污染防治条例》、《海洋倾废管理条例》、《水产资源繁殖保护条例》等。 5、环境与资源保护的部门规章和标准 环境与资源保护行政规章，是指国务院所属各部。委和其他依法有行政规章制定权的国家行政部门制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的行政规章 二、环境保护法的体系 6、环境与资源保护的地方环境法规 是指由各省、自治区。直辖市和其他依法有地方法规制定权的地方人民代表大会及其常务委员会制定的有关合理开发、利