第十二章 公务员交流与回避1.ppt

* （2）要明确在何种情况下应该回避 ①包括任职回避所涉及的各种亲属关系的； ②不能允许公务的当事人处理自己的事； ③会影响公务正常执行、与公务有直接利害关系的； ④有熟人关系的，可能影响公务正常开展的； ⑤其他。 第十二章 公务员交流与回避 * （3）明确公务回避的实施程序 ①当事人提出回避申请或主管领导提出回避要求；②本部门进行审核并作出是否回避的决定；③需要回避的由本部门调整公务安排。 第十二章 公务员交流与回避 * 12.4.3公务员地域回避 地域回避是对公务员任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。 第十二章 公务员交流与回避 * 2010年5月中山市委副书记、市长李启红因其涉嫌股票内幕交易被中纪委“双规”。李启红在位时，家族积聚的财富保守估计有20个亿，她有4个近亲属都在这次一起被带走。 李启红于1954年在中山县石岐镇出生，14岁做工人，16岁离开工厂，成为石岐镇中区朝阳居委会主任。仕途一路顺利，没有交流到其他地级市，也没有过下乡挂职，不曾离开过中山任职。2009年，李启红还获选“中国十大品牌市长”。 一个熟悉李启红的中山人说，“如果李启红不在中山本地任职，她的家族也许不会是如今的结局。” “李启红曾在一些场合说，对她家人开办的公司，她不插手、不帮忙、不指示、不发话。可能她也确实想做到尽量超脱，然而在这个小小的中山，她怎么可能做到超脱。” 第十二章 公务员交流与回避 * 1.地区回避的目的 （1）可以使公务员减少干扰，全身心地投入工作，依法工正地开展各项业务工作。 （2）实施地域回避，有助于促进任职回避和公务回避的实施。 第十二章 公务员交流与回避 * 2.地区回避的主要内容 （1）确定回避的地区 公务员担任县级以下地方人民政府正职领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的公务员除外。 （2）明确回避级别层次 在我国，实行地区回避的是县乡两级机关及其有关部门中担任一定职务的公务员。 第十二章 公务员交流与回避 3.实施地区回避应注意的问题 （1）要处理好与民族区域自治的关系。 （2）要善于搞好人员的调整。 * 案例: 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 请问: 1.什么是公务员的回避制度? 2.公务员的回避制度包括哪些类型? 3.任职回避中有哪些亲属关系需要回避? 4.案例中的回避属于哪种类型?属于何种关系? 第十二章 公务员交流与回避 * 12.5 国外公务员的交流与回避 12.5.1 国外公务员交流制度概述 1.事务官的平级跨职类调动 2.公务员职位轮换式的交流 3.竞职式流动 4.异地交流 第十二章 公务员交流与回避 * 回避种类 亲属回避 政党回避 同学回避 血亲 姻亲 夫妻 拟制亲 * 假如你是政府公务员，你的同事私下告诉你，他喜欢上同单位的另一同事，你能给他什么建议？与法律或政策相关的。 第十二章 公务员交流与回避 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 第十二章 公务员交流与回避 * 课后阅读 《公务员调任规定（试行）》2008 《党政领导干部任职回避暂行规定》2006 《党政领导干部交流工作规定》2006 第十二章 公务员交流与回避 1995年到2004年，中央管理的干部共交流500多人，全国地厅级干部交流1万多人，县处级干部交流超过16万人。全国96%的县(市、区)委书记、97%的县(市、区)长进行了交流或易地任职。1996年至今，全国共有80万余人进行了轮岗，近4万人进行了任职回避。 * 12.1 公务员交流制度概述 公务员交流，是指各级公务员机关根据 工作需要或者公务员个人的愿望，通过 法定形式，在公务员机关内部变换公务 员的工作职位，或者把公务员调出公务 员机关任职，或者将公务员机关以外的 工作人员调入公务员机关担任公务员职 务的一种人事管理活动。 第十二章 公务员交流与回避 * 12.1.2 公务员交流制度的作用 1.有助于开阔公务员的视野，丰富公务员的实践经验，更新公务员的知识，提高公务员的管理水平。 2.可以对公务员的工作和职位进行必要的调整，达到人与事的最佳结合，提高工作质量和效率。 3.有助于实行公务员回避制度，加强公务员队伍的廉政建设。 4.能够帮助公务员解决一些个人的实际生活困难。 第十二章 公务员交流与回避 * 12.1.3 公务员交流制度的实施原则 1.依法进行原则。 2.适才适用原则。 3.个人服从组织的原则。 4.合理的原则。 第十二章 公务员交流与回避 12.1.4公务员交流制度的基本历程