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我国公民受教育权问题简探 张华 政治学院 思想政治教育 2009级（2） 20090510107 摘要：受教育权是我国宪法赋予每个公民的平等权利。然而，由于经济发展、社会环境、文化氛围等原因，影响我国公民受教育权的实现，当前仍存在不少问题急需解决，本文将基于这些问题提出必要的解决策略。 关键词：受教育权；现状；公平；解决措施 公民受教育权是一项基本人权，是宪法赋予的一项基本权利，也是公民享受其他文化教育的前提。发展教育事业，保护好公民的受教育权不仅是一种富国强民的手段，更是一个时代的课题。 受教育权及其主要内容 　　受教育权是指公民依法享有的要求国家积极提供均等的受教育条件和机会，通过学习来发展其个性、才智和身心能力，以获得平等的生存和发展机会的基本权利［1］。自1919年德国《魏玛宪法》对受教育权做出规定之后，各国宪法纷纷对公民受教育权进行确认。荷兰宪法学家马尔赛文和唐考证：在世界各国的成文宪法中，51.4﹪的宪法规定了受教育权力。[2]我国宪法第46条也规定了公民享有受教育的权力。受教育权已被世界人权宣言宣示为“人之为人的基本权利”。 在实体法上，我国教育法的第42条明确规定了受教育者享有的权力，其中的前四种权力从某种意义上说，可称之为法定的受教育权利内容。[3]它包括：第一、参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；第二、按照国际有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；第三、在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；第四、对学校给予处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。其中前三种可以说是一种接受权，核心就是“获得”、“使用”；第四种权力是一种行动权，及“主张”、“要求”。 我国公民受教育权现状 （一）公民受教育权不平等现象存在 　　《教育法》第三十六条规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”该条款还特别指出：“保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。”[4]虽然法律上是这样规定，在法律的实现上，目前我国在教育公平上仍然存在问题，主要体现在以下几个方面： 受教育条件的不平等 公平的受教育条件，应该是学校类型、师资水平、课程内容、学习环境等基本上是一致的。这有利于受教育者在同一起跑线上接受教育。但是，由于在城乡之间、地区之间、重点与非重点学校之间差异明显，我国在很长一段时间内无法实现教育条件的公平。重点学校和普通学校政府的财政投入有明显的差别，比如对于实施多媒体教学，首先购进电脑的是重点中学，然后才是二三类的学校；在对教师进行招聘时，重点学校会先进入师范院校将优秀的毕业生招入，然后才是各地区的公招，这样的现状是公民习以为常的，但却违背了教育的公平。 在学校内部依然存在重点班 新《义务教育法》明确规定学校不得再分为重点班和非重点班。成绩优异的学生进入培优班，必然会给这些班优先配置师资等，使教育资源很难均衡，有违教育公平的基本精神，不利于公民平等受教育权的保护。可在部分中学，在高一新生的招生简章中明确标明了要分重点班。另外，有些更名换姓的“重点班”仍然变着花样存在着。据了解，为了避开教育部门的检查，有的以一个平常的数字代替，有的把班数排到末尾，跳出“重点班”就是“1 班”、“2 班”的思维定式。学校取消没取消“重点班”，不在于名字是不是还叫“重点班”，而在于原先在重点班教课的那些教师，现在还在这个班教课，或者大部分还在这个班教课。 性别保障上的不平等 尽管我国的诸多法律都有专门保护女子权益的规定，在女子受教育权问题上法律也从各方面予以保护和落实，但在现实生活中，受思想观念、文化传统、家庭经济和教育资源短缺等众多因素的影响，女子的受教育机会严重缺失。尤其是在农村地区、边远地区和民族聚居地区，女子的入学率低、失学率高。 （二）乱收费现象存在 学校这样一个本该是教书育人的地方却逐步走向市场化、商业化，圣洁的土地开始滋生拜金的土壤。校方以收取择校费等方式提高学校的入学门槛，导致部分家庭困难的学生不能正常入学，校长、老师收受贿赂，在教学中不能公平公正地对待每一个学生，使在读学生也因为老师的不公平待遇而产生厌学情绪。尤其是在义务教育阶段中乱收费更是引起了社会各界的愤怒。一些学校虽然不再收取学杂费，但却巧立名目收取代管费、复印费甚至补课费等，而这些费用给一些收入较低的家庭造成负担，尤其是在偏远地区，一些学生不得不因此在义务教育阶段便辍学。 （三）围绕“高考”出现损害公民受教育权的现象 “高考加分”、“高考移民”等常年来都是社会热议的话题。不可否认的是“高考加分”政策在促进学生全面发展、为高校选拔人才等方面发挥了重要的作用。然