推行工程量清单计价方法研讨交流会总结.doc

推行工程量清单计价方法研讨交流会总结 本次会议于2001年7月10号在广州市举行，举办单位为建设部造价协会，参加单位有建设部标准定额司以及全国各省市定额站。目的是研讨下一步造价改革方向及方法，在全国推行工程量清单法报价的意义和紧迫性，统一思想。 在会上，造价协会杨秘书长、标准定额司徐司长、广东定额站站长都发言讲话；广东顺德定额站徐站长、天津定额站于站长介绍了他们的清单法报价的推行经验；建设部标准定额司介绍装饰工程量清单法报价的思想和方法；建设部造价协会国外工程量清单法报价研究课题组介绍国外工程量清单法报价方法及我国工程量清单计价方法研究与方案。 标准定额司徐司长讲话要点 工程造价改革新措施； 当前贯彻招投标法，推行清单报价； 5月份国际研讨会，有20个国家、300人左右参加，在国内外造成很大的影响； 造价管理工作被社会认同； 造价管理在国内外形成独立体系； 工程造价领域有很强的独立性； 推行清单报价是当前造价管理改革的一项重要任务，招投标法贯彻执行后，形势逼着我们必须尽快推行清单报价，规范招投标过程中的计价行为；目前必须抓紧制定清单报价的规范和行为； 部里思想：当前在推行清单报价应该遵循“态度应积极、步子应稳妥”的原则，采用渐进改进方式，不仅应考虑当前需要，还应考虑一定条件下可能改什么及改到什么程度；符合国际惯例、同时应考虑中国国情，保护投资方与施工单位双方的合法利益；必须和其它改革协调配合。 工作具体措施：投标文件中的工程量清单编制应按国家发布的4统一（计算规则、项目划分、计量单位、编码），并参照工料机消耗量标准，强调以定额为基础进行改革； 部里工作：a.装饰工程清单报价；b.台班费定额；c.为下一步改革作准备，造价协会作课题研究国外计价方式； 前一阶段许多省市去顺德学习交流，都想进行造价改革，部里强调：计算规则、项目划分、计量单位、编码必须全国统一，不能各省自己搞一套。 顺德定额站徐站长讲话要点 顺德造价改革从99年8月份开始，主要是由于招投标过程中存在许多问题，顺德市政府明确表示，必须把造价推向市场。 一年来的试点情况：市场比较平稳，已完成120项左右清单法招标，低价中标率达74%；二级以上企业中标率达44%，三级企业中标率达40%。 结算情况：完成结算20多个工程；结算价超过中标价的工程占14%，其中最低的超过0.4%，最高的超过20%，超过部分大多数工程量增加，综合价基本不变。 清单报价改革涉及到各相关领域，如设计、招投标、施工单位报价、监理、合同等。 工程量清单计价办法：工程量清单是招标文件的重要组成部分，发标人提供实物量及项目名称、开办项目。在投标报价时施工企业必须拿出综合单价分析，综合单价包括人工、材料、机械（不包括大型机械进出场费）、管理费用、利润、风险、部分技措费。增加施工单位违约保证金，投资方付款保险。 清单报价特点： 从套用定额到自主报价； 从政府定价到市场定价； 从量价合一到量价分离； 从事后结算到事前算帐； 从消极自我保护到积极公开竞争； 从没有风险到风险自我承担； 从单一工程造价改革到建设市场全面改革； 工程造价部门从行政管理到依法监督。 天津定额站于站长讲话要点 总体思路：与国际惯例接轨，适应我国国情。 世界各地区投标报价惯常做法有： 世行 英联邦地区 法语地区 独联体成员国 操作流程： 常用格式： 序号、工程项目名称、单位、数量、单价、合价。 组成内容：包括由承包人完成工程施工的全部项目。 清单与预算区别： 工程量清单 施工图预算 项目划分 参照定额可粗可细 按定额规定 工程量计算 按定额规定 按定额规则 计价方式 项目综合单价（全部费用） 单位工程总价 投标文件 业主必须提供清单 业主不提供清单 投标报价 所有投标人在同一清单基础上报价 各自编制预算书报价 清单与定额关系： 清单项目：以定额为基础； 工程量计算：定额规定计算规则； 消耗量：以定额消耗量水平为基础； 费用：在费用定额基础上调整； 天津推行工程量清单方法： 改革计价依据 贴近清单报价 结合世行模式 各地通用，范围大 建设部新装饰工程工程量清单计价办法 在总结了顺德、天津工程量清单计价办法基础上，出台本讨论稿。全统装饰工程消耗定额争取8月份报批试行。 工程量清单计价办法编制总指导思想： 为了适应国内外建设市场发展的要求；加入WTO要求；我国建立全国统一建设市场秩序的要求。总思路为： 国家宏观调控（制定计价办法、确定费用项目、实现4统一）； 业主确定清单； 企业自主报价； 市场形成价格。 原则： 适应我国社会主义市场经济的需要，改革现有预算定额体系； 既要发挥国家宏观调控，又要发挥企业自主性、积极性； 充分体现工程个别成本计价的合理公平性； 既要考虑与国际接轨，又要考虑我国现状； 具体做法： 计价办法：确定清单内容、费