国家“十二五”时期交通运输发展规划.docVIP

交通运输“十二五”发展规划 交 通 运 输 部 二〇一一年四月目 录 前 言 1 第一章 指导思想和发展目标 2 第一节 发展需求 2 第二节 指导思想和基本原则 4 第三节 发展目标 5 第二章 综合运输 11 第一节 强化基础设施优化衔接 11 第二节 促进现代物流发展 12 第三节 加强城市客运管理 14 第四节 提高综合运输服务保障能力 15 第三章 公路交通 17 第一节 完善公路交通网络 17 第二节 加强公路养护管理 19 第三节 提升公路运输服务水平 20 第四节 完善公路市场管理 22 第四章 水路交通 24 第一节 有序推进沿海港口建设 24 第二节 加快发展内河水运 26 第三节　提升水运服务能力和水平 28 第四节 加强水运市场管理 30 第五章　民用航空 32 第一节 增强机场保障能力 32 第二节 建设现代空管服务系统 35 第三节 提高民航服务能力 35 第四节 加快发展通用航空 37 第五节 确保航空持续安全 38 第六章 邮政业 41 第一节 完善邮政普遍服务体系 41 第二节　构建快递服务体系 42 第三节　加强邮政行业管理 43 第四节 促进交通邮政协同发展 44 第七章　交通科技与信息化 45 第一节　推进科技进步 45 第二节 加强信息化建设 48 第八章　绿色交通 52 第一节 强化节能减排 52 第二节 节约集约利用资源 54 第三节 加强生态保护和污染治理 55 第四节 加强节能环保监管 56 第九章　安全与应急保障 58 第一节　加强安全生产管理 58 第二节 加强交通安全监管体系建设 59 第三节　加强交通运输应急体系建设 60 第十章 保障措施 63 第一节　加强组织领导，强化规划的指导性 63 第二节　加强资金保障，完善投融资政策 63 第三节　加强法规体系建设，深化体制机制改革 64 第四节　加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 65 第五节 加强精神文明建设，提升行业发展软实力 66 附表 交通运输“十二五”发展指标汇总 69 前 言 “十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点建设资源节约型环境友好型为着力点改革开放为强大动力第一章 指导思想和发展目标 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。纵观国际国内形势，世情国情发生深刻变化。世界多极化和经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，不稳定、不确定因素进一步增加，发展格局面临深度调整。我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济发展方式转变加快，经济社会发展长期向好的趋势没有改变，我国发展仍处于重要战略机遇期。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，深层次矛盾日益凸显。面对新的发展形势，交通运输发展必须科学判断和准确把握趋势，紧紧抓住战略机遇，积极应对各种挑战，加快交通发展方式的转变，大力发展现代交通运输业。 第一节 发展需求 一、保持经济平稳较快发展，进一步增强交通运输保障能力 根据国民经济“十二五”发展预期，GDP将年均增长7%，城市化率将从47.5%提高到51.5%社会结构深刻变动、利益格局深刻调整社会“十二五”交通运输发展主要指标表 指标 2010年 2015年 基础 设施 公路网总里程（万公里） 398.4 450 高速公路总里程（万公里） 7.4 10.8 高速公路覆盖20万以上城镇人口城市比例（%） 80 ≥90 二级及以上公路总里程（万公里） 44.5 65 国省道总体技术状况（MQI，%） 72 ＞80 农村公路总里程（万公里） 345.5 390 沿海港口通过能力适应度 0.98 1.1 沿海港口深水泊位数（个） 1774 2214 内河高等级航道里程（万公里） 1.02 1.3 民用机场总数（个） 175 ≥230 邮政局所数量（万个） 4.8 6.2 运输 服务 营运中高级客车比例（%） 28 40 营运重型车、专用车、厢式车比例（%） 17.9、5.4、19.2 25、10、 25 内河货运船舶船型标准化率（%） 20