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维护教育单位职工权益 真正实现“体面劳动” 摘要：保障职工体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。本文从体面劳动的内涵出发，谈及教育单位职工的权益，希望政府、教育单位工会和职工个人要增强此方面意识，共同推动和实现“体面劳动”。 在十七大报告中,胡锦涛总书记强调要坚持全心全意依靠工人阶级,并在维护职工劳动经济权益、保障职工民主权利、满足职工经济文化需求、落实职工社会利益和发挥工会作用等方面,作出一系列重要论述。2008年1月7日,胡锦涛总书记在出席“2008’经济全球化与工会”国际论坛开幕式的致辞中指出:“让广大劳动者实现体面劳动,最根本的是要保障他们的权益。”何谓“体面劳动”?国际劳工局局长胡安·索马维亚在1999年6月国际劳工组织举办的第87届国际劳工大会上提出了体面劳动的理念,其内容体现在国际劳工标准、促进就业、社会保护和社会对话四个方面。 具体而言，什么样才是真正的体面劳动呢？可以从如下几方面来分析：从就业渠道而言，职工可以根据自己的兴趣爱好和特长选择适合自己的工作；从基本人权而言，职工可以表达各自的意愿和参与民主管理，参与立法与制定政策，保证职工的主人翁地位；从工作环境来看，要在安全的环境中，防止事故和职业病；从就业公正与平等待遇来看，禁止对劳动者的性别、民族、种族、年龄等方面进行歧视，工资待遇应遵循同工同酬，工作上时间不超过国家法定时间，工作强度避免导致超负荷工作；从社会保障方面来看，应建立一套包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等在内的保险制度；从职业教育和培训机会来看，从事体面劳动应有职业介绍，职业指导和培训，员工提高了从业技能和就业能力应有晋升、提拔的机会。 可以说，体面劳动是一种有尊严的，和谐的，文明的劳动，是广大劳动者的共同意愿和根本利益的体现，体现了时代的进步。作为从业者，不仅保证基本权利得到了保障，也在工作岗位上做出了对社会有益的贡献，真正实现了双赢。 近几年，随着和谐社会的建设，政府已经采取了各种各样的措施让劳动者的工作日益体面起来，教育单位职工的权益也越来越受到重视，但是仍然有许多阻碍真正实现体面劳动的问题存在。 国家教育督导报告（2008）中指出以下几点： 一、教职工基本工资实现了较快增长，但教师工资收入水平依然偏低，上世纪90年代，全国曾出现过拖欠教师工资的情况。中央政府从完善教师工资保障制度入手，实行教师工资县级统筹，并加大转移支付力度，从根本上解决了拖欠教师工资的问题，确保了教师基本工资按时足额发放。在此基础上，国家规定的教师工资实现了较快增长。据《中国劳动统计年鉴》统计数据，2006年，全国普通小学教职工人均工资收入比2002年增长了58.2%，普通中学增长了63.2%。由于教师津贴补贴尚未完全得到落实，教师工资收入水平依然偏低。抽样调查显示，近50%的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。2006年全国普通小学、普通中学（包括初中与高中）教职工年均工资收入为17729元和20979元，分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。 “教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的法律规定尚未真正得到落实。部分地区教师收入水平偏低。2006年，全国有273个县 占区县总数的8.5% 的小学教职工和210个县（占6.5%）的初中教职工人均年工资收入低于1.2万元，人均月工资收入不足1000元。其中河南、陕西、山东尤为突出，小学教职工人均月工资收入低于1000元的县占本省县数的比例分别为34.1%、21.2%和18.2%；初中分别为25%、20.7%和18%。 教师工资收入水平城乡差距依然较大。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%。其中广东省小学、初中农村教职工人均年工资收入仅为城市教职工的48.2%和55.2%。2006年与2005年相比，分别有13省、自治区、直辖市农村小学、初中城乡教职工工资收入差距有所扩大，不利于农村教师队伍稳定。 另外城市教师工资收入的实际差距也较大。例如在福建省，经济发达地区的教育单位职工收入和相对落后地区的职工收入会差2到3倍。致使人才集中往沿海城市流动，而边远地区无法吸引到优秀的教职工人员。 二、教职工福利待遇受到重视，但农村教师医疗、住房仍面临突出困难。近年来，各级政府依法采取措施，努力改善教师的福利待遇。教师基本医疗保险等社会保障覆盖面进一步扩大，城镇教师住房条件不断得到改善，但部分地区教师医疗保障尚未落实，农村教师住房问题尚未解决。 据抽样调查，67.3%的校长反映本校教师尚未纳入社会基本医疗保险，其中55.8%的校长称本校教师既无医疗保险，又不能报销医疗费用；32.8%的教师