黑白合同有关法律问题及处理规则.docVIP

一、什么是“黑白合同”？ “黑白合同”也称“阴阳合同”或者“备案合同与非备案合同”， “黑白合同”问题只适用于招标投标项目，非招标投标项目并不适用。 “白合同” 即根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）第46条第1款规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面的合同。根据《招标投标法》第47条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 “黑合同”是招标人和中标人另行订立的，与招标投标文件所记载的实质性内容相背离的合同。 “黑白合同”的形成时间有以下几种情况，第一“黑合同”在前，“白合同”在后；第二“白合同”在前，“黑合同”在后；第三“黑白合同”同时订立。 司法实践中区分“黑白合同”的标准是合同约定的价款、工期、质量这三个实质性条款与招标投标文件的实质性内容是否一致。 二、“黑白合同”争议的处理规则。 2005年1月1日起实行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称司法解释）第21条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。 《司法解释》确立以“白合同”作为结算依据的理由：第一《招标投标法》第59条规定，招标人与