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第七章案例分析 财政收入规模与构成分析 案例一：江苏停征61项收费为企业减负39亿元 ??2008年08月30日02:22??现代快报 快报讯（记者 郑春平） 从9月1日开始，不光是个体工商户将有效减负，更多的企业和群众都将少交或免交多项费用。记者昨日获悉，省政府日前已发出相关通知，包括个体工商户管理费、集贸市场管理费在内，下月起取消和停止征收行政事业性收费项目59项、政府性基金项目2项，规范调整行政事业性收费项目62项，预计一年可以减少收费38.98亿元。 二、简要分析 收费是政府财政收入的主要来源之一，是财政收入的辅助形式，但收费不能被税收替代，它具有自身的特殊性质和特殊作用 政府收费主要是使用费，是“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”，与政府提供的特定商品和服务有直接联系，专项收入，专项使用 收费往往是作为部门和地方特定用途的筹资手段，它的形成有其历史性 案例二：美国政府在交通方面的收入比例结构 尽管政府能从许多不同的渠道获取收入以满足交通开支的需要，但从使用者身上征得的税费构成了重要的组成部分。来自美国交通部的资料表明，1992年政府耗费于公路支出的近61%直接来自于对公路使用者的税收和通行费。1993年较大类的交通税税率和收费如下表所示： 二、简要分析 提供公共交通服务是政府的一个重要职责，为其支出筹资的公共收入手段是选择收税还是收费常常是政府必须认真考虑的，以上案例反映了美国各级政府在这一问题上的实际做法 * * 在上述费用中，包括一些年收费金额超亿元的项目，如个体工商户管理费、集贸市场管理费、治安联防费、土地用途变更费、城市房屋拆迁管理费、城市水处理专项费用等。对取消和停止征收的59项行政事业性收费和2项政府性基金（按行政事业性收费项目目录的末级项目口径统计为101项），各地和有关部门不得继续征收，公民、法人和其他社会组织有权拒缴。对涉及到部门和单位履行行政管理职能所必需的经费，由各地和有关部门按照公共财政、分级负担、平稳过渡、规范管理的原则统筹安排，妥善解决。列为规范调整的62项行政事业性收费，省财政厅还将会同省物价局通过调整行政事业性收费项目目录形式另行公布。 项目名称 版权纠纷处理费 作品著作权登记费 书报刊发行许可证工本费、内部出版物准印证工本费 印刷许可证证照费 外省市年历（画）在江苏印刷准印证工本费 犯人手册工本费 非刑事案件检验鉴定费 火灾扑救补偿费 公安被装监制费 项目评估费 土地用途变更费 看守所监控技术系统设计、安装、维修服务费 船只寄泊费 治安联防费 三轮车、小板车检验费、行驶证费 助力车检验费 残疾车检验费、登记费 信息化与电子政务培训考试收费 享受特殊津贴和有突出贡献中青年专家评审费 人事争议仲裁收费 聘用合同鉴证费 液化石油气管理费 户外广告场地费、建筑物占用费 城市水处理专项费用 住宅质量保证书、住宅使用说明书工本费 技工学校招生录取费 儿童计划免疫保偿费 登报代办费 无公害农产品防伪标志收费（含公告费） 液化气槽罐车使用证工本费 无损检测人员资格证工本费 司炉工、水处理人员操作证工本费 出入境检验检疫部门法定培训收费 国有资产产权登记收费 旅游事业发展费 教育评估费 临时用地管理费 我国的收费收入构成了预算外收入的主要来源，在不同时期起状况不一样，目前仍相当于预算内财政收入的20%左右 这些收费在一定时期内和一定程度上缓解了地方财政的困难，推动了一些部门的改革，但随着社会经济的发展，有些收费越来越不能适应经济发展的需要，必须取消或纳入预算内管理 江苏省取消部分行政事业收费，就是对预算外资金进行改革的尝试，也是今后清理、规范预算外财政收入的开始 0.04～0.29 水路交通使用费 机票价格的8% 机场费 100美元～500美元 / 辆 航空交通费 0.15美元～0.50美元 / 磅 卡车道路使用费 零售价的1%～2% 轮胎税 0.244美元 / 加仑（柴油） 卡车和挂车税 0.184美元 / 加仑（汽油） 卡车燃油税 联邦政府 税种 来源 州和地方政府的收费 汽车燃料税（不含州和地方政府对汽油和汽车所征的一般销售税） 汽车牌照费 汽车司机执照费 公路使用费和通行费 停车场收费 机场使用费－着陆费；乘客便利费（1美元，2美元，3美元） 水路交通使用费 在美国，联邦政府对汽车燃料、轮胎、卡车和挂车、飞机票等征收国内消费税，同时也对公路使用者、空中航道使用者和水路使用者收费。州和一些地方政府也对汽车燃料的销售征收特别消费税。某些州还对汽油销售征收一般销售税，并把这种收入专款用于交通开支。州—地方政府筹集交通使用费，既体现了管理的职责，又是一种交通收入来源。他们用这些收入给车辆及其使用者颁发牌照。州—地方政府也向使用公