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中国民航安全生产“十二五”规划讲稿.pdfVIP

中国民航安全生产“十二五”规划讲稿.pdf

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中国民航安全生产 “十二五”规划讲稿 吕尔学 中国民用航空局航空安全办公室主任 P 1 同志们: 这次安全会的召开正值“十一五”结束和“十二五” 开局的交替之际,利用今天这个机会,就 《中国民航安全 生产“十二五”规划》的相关内容作个简要汇报,以便大 家能更好的理解规划内容,对我们发给大家的“规划”征 求意见稿提出修改意见和建议,有助于我们对规划做进一 步的完善。 P 2 我今天汇报的主要内容有四个部分: 一是“十一五”安全规划实施回顾; 二是“十二五”面临的形势; 三是安全目标; 四是主要任务。 P 3 首先汇报 “十一五”安全规划实施的总体回顾,归纳 1 为八个方面。第一个方面是 “十一五”安全规划目标的完 成情况 P 4 从图上大家可以看出,“十一五”期间,我国民航业 高速发展,旅客周转量逐年递增,但事故率却呈逐年下降 趋势。 到2009 年百万小时重大事故率为零,2010 年发生8.24 伊春空难后,预计到本月 31 日,百万小时重大事故率为 0.05,实现了“十一五”规划所提出的百万小时重大事故 率低于0.3 ”的安全目标。 应该说,“十一五”期间,我国民航的安全水平保持 在航空界、政府和公众可接受的状态,实现了 “十一五” 时期持续安全,发展的目标。 P 5 同时,相对于飞行小时数的逐年递增,近十年来,事 故征候万时率也呈下降趋势,运行品质逐年提高。 P 6 此外,从中美两国的比较来看,2005 年以来,我国运 输航空百万小时重大事故率已经低于美国; (我国民航运输航空05 年—09 年,各年重大事故率均保 2 持为零) (2000-2009 年运输航空共发生重大事故三起,分别为: 1 2000 年的6.22 、02 年的4.15 和04 年的11.21,重大事 故率十年滚动平均值为 0.11,而美国同期相应指标为 0.21) P 7 与全球亿客公里死亡人数进行对比,2005 年以来,我 国民航亿客公里死亡人数也一直低于全球平均水平。 (05 年—08 年,我国民航运输航空亿客公里死亡人 数一直为零,全球平均水平为0.01 ) 以上数据表明“十一五”期间,我国民航安全水平有 了很大程度的提高,已步入国际先进行列。 (此外与国内其他运输行业相比,经过我们统计,以 2009 年为例,亿客公里死亡人数,民航零,铁路0.23,公 路5.04。以民航近十年滚动平均值0.01 比较,铁路是民航 的23 倍,公路是民航504 倍。由此可见,飞机还是最安 全的交通工具) P 8 第二个方面是航空安全法规标准体系不断完善。“十 1 2000 年6 月22 日武汉航空公司Y7/3479 机执行恩施至武汉航班任务时在王家墩机场进近过程中坠毁 死亡49 人 3 一五”期间,共制定和修订涉及安全管理方面的规章 26 部,其中空管9 部、机场4 部、适航4 部、飞标3 部、安 办2 部。 P 9 第三个方面是安全监管体系建设不断深入 一是积极推进安全绩效管理方式转变,编制完成了中 国民航航空安全方案(SSP),开展了安全绩效管理试点; 二是安全监管职责下沉,成立了监管局综合安全管理 部门,充实了安全监管队伍; 三是全面加快企事业单位安全管理体系建设,完成了 主要航空公司的SMS 补充合格审定,机场、空管和安保SMS 建设也取得积极进展; 四是初步实现民航空管运行系统的集中统一管理; 五是继续完善民用航空产品适航审定标准,成立了上 海、沈阳航空器适航审定中心和航油航化适航审定中心。 六是成立了民航局航空事故调查中心,初步建立起专 职事故调查队伍; P 10 第四方面是安全技术保障体系建设不断加强: 一是飞行

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