乌兰察布市恢复设立海关的项目申请报告.docVIP

乌兰察布市概况 乌兰察布市地处我国北方，位于内蒙古自治区中部，东邻首都门户张家口，西衔首府呼和浩特，南倚煤都大同，北与蒙古国接壤，是连接东北、华北、西北三大经济区的交通枢纽。全市辖一区、一市、四旗、五县共十一个旗县区市和一个工业区管委会。总土地面积5.5万平方公里，总人口为278万。2008年全市地区生产总值完成434.68亿元，增长13.6%，财政收入实现35.05亿元增长5.1%，固定资产投资完成202.73亿元，增长3.49%。预计“十一五”末，地区生产总值达到700亿元，财政收入达到70亿元，城镇化率50%左右。 随着经济全球化和对外开放进程的加快，服务于生产、分配、交换和消费诸环节的外向型经济得到了快速发展，顺应世界经济发展趋势，加快推进乌兰察布市外向型经济发展，对调整外贸经济结构，转变经济增长方式，提高经济运行质量、效率和效益，增强综合服务功能，缩小与发达国家、发达地区的差距，具有十分重要的意义。 根据中华人民共和国海关法和国家海关总署《内陆地区设立海关机构参照标准（试行）》，结合《乌兰察布市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及乌兰察布市曾在50—60年代设有集宁海关的实际，现提出恢复设立海关的请求。 二、设立海关的必要性 区位优势：乌兰察布市具有明显的区位优势，是内蒙古自治区东进西出的“桥头堡”、北开南联的交汇点，处于环渤海经济圈和呼包额银经济区金三角的结合部，是连接东北、华北、西北三大经济区的交通枢纽，也是中国通往蒙古、俄罗斯和东欧的重要国际通道，具有重要的经济和战略地位。 交通优势：乌兰察布市具有优越的交通优势，市内京包（北京——包头）、集二（集宁——二连浩特）、集通（集宁——通辽）、丰准（丰镇——准格尔）、集张（集宁——张家口，目前在建）五条铁路干线和丹拉（丹东——拉萨）高速（即110高速）、二河（二连——河口）高速（即208高速）两条高速公路以及110、208两条国道贯通东西南北，同时也是连接京津冀和呼包额银两个经济圈的重要枢纽。横跨东西、纵贯南北的交通网络大大缩短了通关出海的时间和距离，使乌兰察布市与东南沿海、西北沿边和内陆广大地区的商贸联系十分便利和通畅。优越的交通优势为投资者提供了良好的发展基础，对于追求物流成本和市场邻近的进出口企业，具有较大吸引力。 资源优势：乌兰察布市拥有广阔的土地、草牧场和丰富的矿产资源。目前已发现的矿种有80多种，已探明矿产储量的49种，已开发利用的29种，主要有铜、石墨、墨玉、褐煤、石灰石、石英石、莹石、硅藻土、膨润土等。其中铜51万吨，萤石2000万吨，石墨250万吨，石膏4300万吨，硅藻土1700万吨，膨润土1.7亿吨。农畜产品有马铃薯、豆类和杂粮等，马铃薯是优势作物，种植面积在400万亩左右，年产鲜薯80~100亿斤，产量和播种面积均占全国的十分之一。全市牲畜饲养量达到1673万头（只），每年产鲜奶50多万吨，年出售商品畜1000多万头。除了丰富的莹石、石灰石等非金属矿产资源外，乌兰察布市与晋煤、伊煤和锡煤三大煤炭基地为邻，现已形成具有一定规模的煤炭集散地。以上这些资源的出口将对海关的设立形成巨大的需求。 三、设立海关的条件 （一）地理位置及自然条件：乌兰察布市地处我国北方，位于内蒙古自治区中部，东邻首都门户张家口，西衔首府呼和浩特，南倚煤都大同，北与蒙古国接壤，是连接东北、华北、西北三大经济区的交通枢纽。乌兰察布市地处内陆，远离海洋，其气候四季分明，冬寒少雪，春燥多风，夏季凉爽，秋凉多爽。由于阴山山脉的阻隔，形成了前后山地区气候差异较大的南北气候分区，就全市而言，属典型的中温带半干旱大陆性季风气候。该地区平均气温3℃，极端最高气温39℃，极端最低气温-30℃，一月平均气温-16.5℃，七月平均气温19℃。年平均相对湿度52.5%。乌兰察布市大部分地区年平均降水425mm （二）选址与建设条件：海关的功能服务特性决定海关布局在城市边缘、交通条件较好、用地充足的地方。为吸引外贸企业在此聚集，关区在空间布局时还需考虑物流市场需求、地价、交通设施、劳动力成本、环境等经济、社会、自然条件因素。海关区必须具备方便的交通运输条件。一定要靠近交通枢纽进行建设，如紧临港口、交通主干道枢纽、铁路编组站或机场，有两种以上运输方式相连接。集宁海关拟选在位于乌兰察布市集宁区和察右前旗的交界处的乌兰察布市物流园区内的3号地（5.87平方公里）北至110高速，南至察右前旗平苏路，西至208高速，东至京包铁路。 四、设立海关的基础分析 （一）外向型经济快速发展。随着国际经济形势的变化、产业结构的转型升级和我国对外贸易发展方式的转变，以及我国东部地区产业和加工贸易的西移，乌兰察布市正在充分发挥区位优势、交通优势、政策优势，积极承接产业和加工贸易的转移，外向型企业迅速增加，对外贸易规模不断