2011年初任班公务员法规、制度(一).ppt

公务员制度、法规(一) 韶关市委党校 杨迪文 内容 一、依法管理 与科学管理 公务员队伍的 总纲程 二、公务员的 范围 条件 录用 三、公务员的义务 与权利 一、依法管理与科学管理公务员队伍的总纲程 （一）立法背景和宗旨 （二）框架结构 (三)公务员法的性质 （四）公务员管理的原则 （一） 立法背景和宗旨 立法背景 （1）制定《公务员法》，是学习借鉴世界各国实行公务员制度的经验、实现对公务员由政策管理上升到法律管理的需要 （2）制定《公务员法》，是我国干部人事制度改革深入发展的必然要求和必然结果 （3）制定《公务员法》，是推进政治体制改革、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求 （4）制定《公务员法》，是建立完善的社会主义市场经济体制的客观需要 立法宗旨 一是规范公务员的管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化的水平 二是加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益 三是为建设高素质的公务员队伍提供制度保障 四是保证机关有效运作，提高工作效能 第一条 为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法 公务员法的性质 ①是关于公务员义务、权利和管理规范的法律 ②是我国人事管理总纲程性质的法律 ③属于国家组织法的范畴 ④是公务员合法权益的保障法 （二） 框架结构 第一章 总 则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录 用 第五章 考 核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖 励 第九章 惩 戒 第十章 培 训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退 休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附 则 （二）公务员管理的原则 公开、平等、竞争、择优的原则 监督约束与激励保障并重的原则 任人唯贤、德才兼备，注重实绩的原则 分类管理原则 法治的原则 第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行 第六条 公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则 第七条 公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩 第八条 国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平 第九条 公务员依法履行职务的行为，受法律保护 二、 公务员的范围 条件 录用 （一）范围 （二）条件 （三）录用 第二条 本法所指公务员，指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 （一）公务员范围的界定 ①依法履行公职 ②纳入国家行政编制 ③由国家财政负担工资福利 以上3个条件缺一不可，只有同时具备才是公务员 公务员主要包括以下七类机关的工作人员 1、中国共产党机关的工作人员 2、人大机关的工作人员 3、行政机关的工作人员 4、政协机关的工作人员 5、审判机关的工作人员 6、检察机关的工作人员 7、民主党派机关的工作人员 还有国家主席、副主席也属于公务员 关于“参照管理”的问题 《公务员法》第106条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。” 这一条的限制条件有三： 一是指具有公共事务管理职能的事业单位，不包括具有公共服务职能的事业单位，重点强调具有管理职能的事业单位； 二是“除工勤人员以外的工作人员”； 三是“经批准参照”公务员法进行管理。 （二）公务员的条件 《公务员法》第11条 公务员应当具备以下条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满十八周岁； （三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行职责的身体条件； （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （七）法律规定的其它条件 《公务员法》第24条 (三) 录用 1、录用的主管部门：第22条 2、录用的前提条件及方法：必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。公开考试、严格考查、择优录取：第25条 3、录用的条件：第24条